本来王静辉想要借着河北大旱的时候，对河北诸路的矿山下手，不过最终他还是无法忍心让灾民处于水深火热之中，况且那个时候在河北拥有粮食储量最多的不是河北土豪，而是他这个驸马，若是开放矿山用以筹集赈灾款项和粮食，河北土豪和商人自然是赞成，但他自己难免要受到朝中大臣的猜忌。不过西夏就不同了，西夏的冶炼金属非常原始，大量的矿山开采还处于初级阶段，就算大宋自己想要单干，光是这开发费用就足以使司马光这个守财奴望而生畏，就是王安石对此也不会感兴趣。要想将西夏矿产资源为大宋所用，那最快的办法便是王静辉所提出的向商人开放，以商人之力来快速完成西夏矿产开发的初级阶段。
除了矿产之外，还有便是关于西夏战争之中众多战俘的使用问题，以往宋夏之战中所产生的战俘总共加起来不过十五六万，但是这一次是灭国之战，所产生的战俘高达四十万，这还是将那些临时征召入伍的党项人排除在外的结果，这么多的战俘王静辉买下来是没有问题的，但这数量未免也太多了，多到朝廷重臣有些睡不着觉了。
对于战俘王静辉自然是韩信点兵多多益善，不要说是四十万，就是再多一倍他也有地方给这些战俘找活干——大宋的交通网络虽然很发达，但在王静辉的眼中还是非常落后的，比起后世那密入蛛网的交通网络，这个时代的交通还差得远呢！更何况还有南方和南洋大开发，这些都需要战俘，这些地方因为大宋人的乡土观念比较重，想要大规模移民非要靠天灾不可，而使用西夏战俘则不用有这么多的顾忌，事实证明在刀枪的威胁之下，昔日杀人不眨眼的党项战俘是非常“合作”的。
对于灭夏之战中所产生的党项战俘，由于其数量众多，虽然没有了“外交”干扰，但朝廷上下对这些战俘的去向问题还是拿不下主意。当然王静辉也就装做不知道，借着和种谔与王韶等灭夏将领的关系，这些党项战俘尽管还在西夏，但已经开始在宋军的严密监视之下开始修正西夏的城墙、道路，并且有的还用于修缮农田水利设施，开垦荒地种植作物了。不过现在的党项战俘可以说是王静辉和朝廷一方出资一半来供养，这总不是一个长法，现在王静辉也没有这么多耐心等下去了，对于战俘的归属问题必须有个说法——其实王静辉即便掌握这些战俘，但所从事的工作都是对大宋有着巨大的好处，而且王静辉本人虽然能够从中获得一定的利润，不过还是非常微薄的，他怎么也想不明白朝廷为什么不干脆一点，非要背上这么大一个包袱犹疑不决。
这本奏章上涉及的问题很多，其实这也是灭夏战争过后所遗留下来的问题，往日这四位朝中重臣的重心并没有放在这里，但看到这份奏章之后才感到——西夏灭亡了，战争结束了，但问题还远远没有解决，以后的道路还长着呢！
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