随着黄忠点头，他的亲兵里，一个相貌魁梧嗓门极大的骑兵，跑到归义城前，对着城内不少已经瑟瑟发抖的羌人大喊道，语言之中，充满了威胁。当然，汉军的威胁明显是有用理由的，不说汉军主力把叛军大败，就是他们这支偏师，也是将人数比他们多的烧当羌，压制在城内不得动弹，这等实力，也由不得汉军喊出如此无视羌人的话来了。
这番话说出后，整个归义城一片宁静，竟无人敢反驳，当然，也没人敢真的开城投降。虽然汉军强势，但是汉军人少，这就是他们的依仗。
只要他们借着城池之坚，和人数上的优势，守住归义城几日，等到援军到来后，还是有希望的。他们可不信，野战无敌的汉军，还能没有攻城器械，在攻城战也无敌，凭着人数优势，他们坚信还是可以把想要攻城的汉军活活耗死的。
约莫过了一刻钟，黄忠眼见归义城内并无动静，便知这样威慑还不够，当下便对身后的一干刽子手挥手点头，示意他们可以动手了。
转瞬之间，得到黄忠命令的刽子手们，便要把烧当羌族俘虏压下，好让这些羌族俘虏的头颅，在他们挥刀的掌控之中，坐等最终的命令。
“且慢！”
前方的黄忠见此，就欲喊出“斩”来，突然便听到最靠近身边的一名羌族俘虏，用汉话大喊制止。
转头望向喊话之人，黄忠知道那人身份，似乎是烧当羌小贵族，一个叫姚吾的。当下，黄忠觉得有趣，他便走到那姚吾面前，质问道：“已至死地，尔欲何为？”
“汉朝以仁义著称，将军所行，在吾看来，与‘仁义之师’差远矣！”姚吾回道，话语里，充分显露了他也学过一些汉朝文化，不过他的话语明显不屑，似乎对于汉军的暴行十分痛恨。只是，他那一身已经破烂的抢来的汉人的华贵衣裳，完全告诉别人，他根本没有不屑的资本。
闻得此言，黄忠大怒，指向那归义城池道：“‘仁义之师’但未吾汉民所为，于汝等贼子何干？敢问汝等侵吾汉境，可有仁义乎？试问汝可知，此归义之城，如何建之，归谁所有？”
此话一出，顿时让姚吾语塞，因为这一番连问，可谓是直接打到了姚吾话里的七寸，的确，他们本身就是入侵者，又如何怪汉朝对他们“不仁义”？
简单来说，汉军放过他们是额外开恩的，若是汉军学习段颎那杀神一般，举起屠刀，那也没有错误，因为自始至终，“仁义”这个东西，就不该用在他们身上。
至于黄忠话语为什么会打在姚吾七寸，这也是有缘由，其中的原因，自然是那如今被烧当羌人占据的归义、建威二城，其实都是汉朝所建，用以管理烧当诸羌，只是现在被入侵的烧当羌人占据了而已。
本朝初期，当时烧当羌首领滇良击败先零羌，夺取大小榆谷，滇良卒后，其子滇吾，孙迷吾、号吾、曾孙迷唐相继与汉朝为患。
时显宗孝明皇帝永平元年秋，大汉朝廷派中郎将窦固、捕虏将军马武等击破滇吾，次年，滇吾来降，护羌校尉窦林上奏为大豪，承制封为“归义侯”，加号“汉大都尉”。
到肃宗孝章皇帝元和三年时，迷吾与弟号吾率部反汉，号吾先轻入陇西郡，被郡督烽椽李章活捉，解送至郡，号吾曰：“独杀吾，无损于羌，诚得生归，必悉罢兵，不复犯塞。”于是陇西郡太守张纠权宜放归，羌即解散，各归故地，但并非说羌族就此不再复叛。
后至穆宗孝和皇帝永元五年，护羌校尉贯友以羌酋迷唐不经德怀，遂行施诸种的离间政策，趁羌族结合解体，即刻遣兵攻击迷唐于大小榆谷，“获酋虏八百余人，收麦数万斛，遂夹逢留大河筑城坞、作大航，造河桥，欲渡河击迷唐，迷唐乃率部远依赐支河曲”。
随后到永元十三年时，迷唐再次犯汉，酒泉太守周鲔代理校尉，与金城太守侯霸合兵，彻底击败迷唐，其种人不满千人，远逾赐支河首，依发羌居。至此，东汉彻底击溃烧当羌，使“西海及大小榆谷左右无复羌寇”，但是羌人降而复叛，已经彻底令得大汉群臣看出了其中的恐怖。
次年，永元十四年时，大汉俞麋相曹风向和帝上奏曰：“西戎为害，前世所患，臣不能纪古，且以近事言之。自建武以来，其犯法者，常从烧当种起。所以然者，以其居大、小榆谷，土地肥美，又近塞内，诸种易于为非，难以攻伐。南得钟存，以广其众，北阻大河，因以为固，又有西海鱼盐之利，缘山滨水，以广田畜，故能强大，常雄诸种，恃其权勇，诏诱羌胡。今者衰困，党援坏沮，亲属离叛，余胜兵得，不过数百，逃亡栖窜，远依发羌。臣愚以为宜及此时，建复西海郡县，规固二榆，广设屯田，隔塞羌胡交关之路，遏绝狂狡窥欲之源又殖谷富边，省委输之役，国家可以无西方之忧。”
其意十分简单，就是要利用当时西海烧当诸羌被大汉压制的情况下，建城治理其众，以屯田之法，养兵制服。
和帝当即委任曹风为金城郡西部都尉，治所龙耆城，令其率将士出守，后来金城郡长史上官鸿奏准在开置归义，建威两城，屯田二十七部。
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