袁世凯代表的北洋利益集团被朝廷养肥，来自西方银行团以国家利益为抵押的贷款大部分用在了新军的组建，到1904年6月，除了新军第一镇外，其余五镇都被袁世凯的亲信控制，从1903年7月开始组建的第十镇和第十一镇也接近尾声，北洋集团此时拥有超过10万人的新军，虽然面对振****还是不够看，但起码拥有了与振国军对抗的实力。
朝廷上层看得很清楚，慈禧太后这个老不死的甚至召见袁世凯时直言不讳：只要能够维持满族在朝廷上的统治，甚至是名义上的就可以。因此，袁世凯得到了满清内阁的大部分权利，从政权到军权，袁世凯已经得到了大部分权利，成了北方事实上的统治者。
袁世凯很清楚自己与吕梁之间的实力差距，如果发生战争北洋军必败，所以，他并没有对边界地区实施封锁，军队也没有离边界太近，尽可能的不要与振****产生摩擦。他的希望放在了洋人身上，在他看来，洋人不会允许一个如此强力的国家占据长江中下游地区，列强在此地的利益太大，怎么能甘愿失去？所以他的精力都放在了游说列强、特别是英国人身上。
袁世凯是个聪明人，将来带给吕梁的麻烦更大，尽管现在看来没有危害，但吕梁不会放低对他的警惕。但他没想到，一个围绕着他和振国党高层的阴谋逐渐形成，而主使人恰恰不是袁世凯。
1903年底，同盟会孙革等人商讨对吕梁的刺杀行动，但每次都无法准确掌握吕梁的行踪，后来行政中心转移到武汉，失去了目标，继续呆在香港已经没有意义，孙革决定北上寻求新的盟友。黑龙会的井上腾三郎为其牵针引线，介绍了躲藏在上海英国租界底的徐润。
徐润在抵抗失败后就躲回到租借地休养生息，积极组织反对振国党的运动，但一直都没有什么进展。1904年2月，孙革与徐润在日本会面，二人一拍即合，孙革具有徐润缺少的组织能力，而且同盟会虽然都是些虾兵蟹将，但组织比较严密。徐润具有刺杀吕梁的经验，也是最接近成功的一次，而且手里还有两名培养多年的杀手。井上腾三郎积极参与此次计划，并从总部调来十名上忍，确保完成此次刺杀任务。
为了确定吕梁的行踪，一百多名间谍被派入南方，主要是武汉地区，力求一次性锁定吕梁。杀手队伍分为三波，一处在武汉，一处在上海，一处在广州，不论吕梁出现在哪里，杀手们都会第一时间赶到。
这次行动组织周密，有丰富刺杀经验的日本黑龙会在幕后策划，孙革和徐润负责组织实施，力求一击必杀！除了吕梁，井上腾三郎建议一起除掉在振国党内部具有巨大影响力的吴月、吕一、张之洞、陶成章四人，以防吕梁死后这些人继续维持振国党在南方的统治。
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