“那就让军中抽调粗通文墨的，再向那些加入不良人的倭人，抽调一些辅助，建立一个专门收粮的机构，以略低于市场价，以都督府的名义，统一收购。”
“那恐怕得需要不少人手。”
高大龙说着，随口报出一些数字：“九州现在我们登记在籍的有人口四十七万，入册的田亩是八十三万亩。其中有十九万亩是原本藩主，地方贵族还有王室种桑田，还有一些瓜果和值钱的作物。
另外四十四万亩是耕农的稻田，还有近二十万亩，是山地、滩涂，盐碱地，几乎无法很好耕种。
每亩地一季在丰年可产谷二石三斗。
摊到每天，每人不足六两米。
老人孩童尚可充饥，壮丁已经远远不足。
幸亏还可以靠海捕鱼，靠山打猎以做补充，才能不被饿死。
还能利用荒地种些茶叶桑麻，产些桐漆，卖了缴上税赋。
穷人的家里，不光吃不饱，换不起衣衫，连油盐这些，一年都舍不得买一回。”
高大龙每说一句，苏大为的脸就变黑一分。
当真是不当家，不知柴米贵。
原本还指着倭国能反哺一下百济，稳定熊津都督府的局面。
但现在听高大龙说起来，这倭国也太穷了吧。
连百济尚且不如。
这还是大化改新之后的倭国？
要是改革之前，倭国得穷成啥样了都。
“阿弥，你不会真想把倭国当成自己的地，去替他们谋什么长远未来吧？”
“不是，你们不懂。”
苏大为摆摆手，他知道高大龙的意思。
其实之前李积对高句丽，也透出同样的意思。
所有人都清楚，对于唐帝国来说，也是有着编制极限的，对于种田能种到的地方，有田就有粮，就能养活足够的人口，就能纳入实控。
可一但到达一定的经纬度，降雨量稀少。
除了草，什么粮食作物都长不好。
农耕文明种田那一套，便不好使了。
对于这种地方，即便是强大的唐帝国，也无法驻扎太多军人。
那个钱粮消耗实在太过可怕。
所以多是以羁縻，或者都督府的形式，以大唐的招牌，维持名义上的统制。
像高句丽这种新征服的土地，能种田还好一点。
以后政策倾斜，花个数十年移民。
通过数代人之力，总有消化完成的一天。
但像西北草原，河西走廊，大漠连天那种地方，则完全无法长期驻守。
所以胡人时叛时降，都是正常操作。
甚至高句丽这片地，大唐虽然打下来了，但唐军中像李积这样的老将，心里对于能否长久统治，都是存疑的。
只是不好拂了李治的面子。
从诸将攻下高句丽的后续动作来看，都是尽力劫掠钱粮，以充实军资。
根本没考虑把当地百姓的口粮和财富掠夺干净，这些人无法生存，会不会挺而走险，掀起叛乱。
想到这里，苏大为不由暗自摇头。
历史上，百济和高句丽故地，在新罗的暗中支持下，一直在搞复国运动。
最终逼得唐军不得不撤离，白白便宜了新罗人。
他是不想看着这一切发生，所以早早谋划，打下了倭国。
日后若新罗人有所动作，从倭国和百济两路出兵，足以平定一切。
不过……
先得把眼前的缺粮问题给解决了。
“倭国今年自保是没什么问题，尽量从倭国不良人中抽调人手，至少把架子搭起来，以后再慢慢填充，征粮和征税都从新机构里做，再另设主薄，做好帐目，每年都督府都要核查。”
“嗯，那这个新机构叫什么？”
“就叫……”
苏大为略一思索道：“税务局。”
“税务局？”
“等等，叫这个似不太妥贴，还是叫粮税局吧。”
苏大为补充道：“把钱粮税的功能合一了。”
可以想见，未来这个新机构，会变成何等庞然大物。
趴在倭人农户身上吸血，能不壮大才是怪事。
甚至会造就一个新兴的中产阶层。
不过，那已非苏大为所能去深思的了。
先把眼前的问题解决。
“今年让倭国内的事都步入正轨，明年便可反哺百济，若新罗人不老实，还可从对马岛出兵，威胁新罗国都。”
“此计大妙。”
苏庆节在一旁哈哈一笑，他也早看新罗人那副嘴脸不顺眼了。
大唐诸将碍于新罗是藩属国的身份，平时对新罗人中的一些将领表现出来的跋扈和傲慢，都是尽量忍耐。
也只有苏大为才有这份能耐，把新罗人吃得死死的。
“把倭国这些事定下，百济的事也就大体稳定了，我走之前再和刘仁轨谈一次。”
要想稳定局面，归根到底，还是人和钱粮。
打仗打的就是钱粮。
真正有地方治理经验的人，也会从这些本质方面入手。
又安排了一些事务细节，苏大为的神思，不由想到大唐的税制上。
大唐的土地属于国家所有。
授田按户口，一个家庭的人数越多，分到的田地也就越多；同时授田是有年限的，一个男性农民从成丁十八岁那年从国家那里分到土地，到六十岁那年必须再把土地还给国家，只享有四十二年的使用权。
农民耕种的田地分为两类，一类可以继承，叫永业田，另一类不能继承，叫口分田。
耕地也可以出租，但是不准买卖和抵押。
如果能严格按这种制度执行下去，大唐的土地兼并不会来得那样快。
可惜，到李治朝中后期，这些制度逐渐废弛。
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