会议开始后，首先由亨利爵士介绍了敌我态势。
如今聚集在高格勒城一带的联军部队有桃花山游击队300人、建筑工人自卫队1500人、驻缅甸的英军一个团3200人、缅甸军队一个师9700人、驻印度的英军四个团12000人、印度军队152000人，作战时可以得到高九所属的空军部队、54架b24解放者重型轰炸机的支援、26架p-40战斗机以及32架运输机的支援。
面对的日军是第16军三个半师团、海军陆战队一个支队，总兵力85000人。在主要产油区鲁比克湾作战时，日军可以得到舰炮的支持，以及海军航空兵的支援。
这次战役，联军在兵力上占有优势，武器装备也强于日军，在内地高九有把握能够战胜日军。
最大的难点在于鲁比克湾的产油区，一方面，日军可以得到海军航空兵的支援，另一方面高九有些投鼠忌器，担心日军会破坏那里的油田。
经过商量之后，高九等人决定，将战场划分为两大区，吸引日军主力向内陆攻击，在日军海军航空兵作战半径之外，歼灭日军的主力部队，然后再推进到鲁比克湾，到时候再设法保住油田。
这次会议还决定成立联军总指挥部，由高九担任总指挥，亨利爵士和英国驻缅甸总督担任副总指挥，田川担任联军参谋长。
会议结束之后，田川负责召集英军参谋人员共同制定作战计划。
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