那个首领喊道：“我真的是无意的，根本就不知道那片草地难割。”
与之对立的首领则喊道：“根本不是……他……”
还没等说完，陈健咳嗽一声，后面的士兵咚咚地敲响了战鼓，士兵们齐声威吓，那个首领也不再说话。
陈健看着那个首领道：“既是城邑让你做草官，为冬天城邑饲养牛羊准备干草，你为什么会不知道那片草地难割？榆钱儿掌管坊市货物，若是哪天货物少了，是不是一句不知道就行？”
“你是个好首领，但不是个合格的城邑官，分不清什么是部族什么是城邑。我是城邑首领，按你这样，是不是我可以把土地多分给我们部族？诸位族人，我要免去他城邑草官的职务，你们可有不服气的？”
下面的人纷纷摇头，陈健身边的一名士兵有些羞愧的低下了头，那个犯错了首领是自己的母亲，跟随陈健出征几次，他已经逐渐明白了一些事，若是战斗中陈健让其余部族的人去战斗最危险的地方，自己也会不服气的。
就在那名伍长有些不好意思的时候，却忽然听到了陈健叫他的名字。
“你母亲的作为让你们部族蒙羞，你可愿意接替他成为城邑掌管草料之人？”
那伍长愣了片刻，急忙躬身道：“我愿意！我愿意为城邑管辖草料，对先祖盟誓，绝不偏袒任何部族，让城邑的牲畜有足够的草料，请姬夏相信。”
陈健道：“如今部族有马五百匹，驴子六十头，羊二百支，牛二十头，草料不是小事，你母亲为了部族私利，若是冬天草料不够，饿死了牲畜，明年出征又靠什么？你如今成了城邑的草官，需知这件事有多重要。”
那伍长连连点头，回身冲着众人盟誓绝不会再有类似的事情发生，并且将自己改名为草，以示自己会做好这件事。
族人们也没有反对，隐隐觉得如今的确和以前不一样了，毕竟被罢免的是一个部族的首领，可又合情合理，逐渐开始明白城邑和私族的区分。
一些首领则暗暗警醒，如今他们的首领之位只是在部族内有用，若在城邑中，一些事远不如那些他们以前看不上的官职。首领只是族长，族长在城邑中只有尊重却没有实际的权利。
陈健借此为引子，又替换了几人，同时又安排了有人专门负责牧养牲畜，这次掠夺回的马匹全部归城邑管辖，需要使用的话可以向城邑借调，提拔了几个专门的负责人，将部族首领能管辖的职责再一步缩减。
如今耕犁还没有出现，部族首领也没觉得这些马匹黄牛除了打仗和吃还有什么用，对这件事的反对声也没有那么大。
携带胜利之威，叫喊同意的远比不同意的声音要大，部族大会中谁的声音大谁就是多数。
牧养牲畜的人选是狼皮，管辖狼皮的是城邑的司货，而狼皮又管辖草、圈、牧、接生等几个负责人。
每个部族出三个人，再从这次带回的奴隶抓出百十人，这将近二百人专门负责牧养割草之类的事，部族出的三个人的衣食由城邑公产中出。
算起来狼皮管辖的人和牲畜已经超过了大部分的部族，他的权利源于陈健的信任和指派，掌控的权利已经超越了一些部族的首领。
将权利收归城邑再进行分配，逐渐分权收权，陈健尽量想用不流血的方式完成这些权利的交接。劳作分工的越细致，部族首领的地位也就越可有可无。
如今的城邑是一种不太健康的存在方式，完全以陈健为中心，缺了他城邑就会运转混乱，而且需要一个专门的计划部门。
但这种条框极多的计划发展的形式，却是最容易完成新旧权利交替的方式，可以产生大量的、非陈健本族的、支持陈健的既得利益者和新兴的脑力劳动阶层，从而快速代替旧制度下的议事制方式。
最后因为马厩还不够，陈健又问道：“马厩还缺八十个，我调拨二百人，可有人愿意管辖这事？必须要在十日之内完成，若是接了这件事却不能按时完成，日后再不得选为城邑官员。”
下面一些人都知道这是一个机会，现在已经不是以前了，想要在城邑中受人尊重有一席之地，就需要在这种事上好好表现。
可是十日之内完成却很难，一些人想了一下，纵然心中火热，最后还是放弃了。
陈健又问了两声，故意瞟了一眼红鱼，红鱼这才站出来道：“我愿意。”
领取了印信，又分配了几件事后，陈健看看天色道：“那就说最后一件事，说完咱们就去吃饭。”
“从今之后，盐、铜、矿、酒、曲子、醋、鸟粪石、草药、山林中的枫糖，全部由城邑专营，任何部族不得私自售卖、酿造、挖掘、熬煮。”
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