杨成知道他想要完全控制这支军队是不可能，高秀岩是皇甫唯明派来的，并且掌管着全军的饷银和补给，还有军法，等于是这支军队的实际掌控者。
杨成知道这是当初皇甫唯明还不完全信任他时的举动，但是此时杨成估计皇甫唯明应该已经对他没有任何戒心了，但是此时杨成开始有私心了，他希望看到这支军队全部掌控在他的手中。
于是杨成将新招募组建的五千羌人士卒全部分到一个营中，令张守瑜担任都尉，同时将自己的亲信全部编入亲兵中。
为了不再饷银和补给上受制于人，杨成开始着手通过青海的五万羌人和新城下的三万羌人自立耕种，同时开通商道。
此时那个神秘的组织已经派出几个人在青海和新城一带活动了，然后准备使用他们的商道将羌人的货物运往中原。
但是杨成也是有私心的，杨成也想建立一个自己的势力，一个以行商形式存在，并且可以为他提供情报的暗中势力。
到时即使杨成不再担任这个神策军军使，也可以有自己的力量和财源的供应，到时他也可以做不少的事情。
杨成此时手中有这个资源可以让自己开始建立势力，羌人善战，但是不善于经营，达穆尔和姜武在羌人中地位高，杨成准备把他们两个留在青海和新城，让他们继续统领羌人。
并且这二人在杨成的努力下，已经被朝廷封赏了官职，唐朝在青海设置了一个新的都督府，设置青海大都督和副都督，达穆尔为大都督，姜武为副都督，统帅所有的羌人。
达穆尔本来只是杨成的家奴，随后成为杨成的义父，杨成在给皇甫唯明的书信中将达穆尔和姜武表述为羌人的头领，拥护大唐，率领羌人在神策城和吐蕃人大战。
为了安抚胡夷，一个正二品的大都督唐朝还是舍得的，况且这个大都督的职责和一个太守差不多。
杨成自然是不会让这两个人给自己搞地下组织去的，于是杨成一时也没有可用的人。
在忙完青海的事情之后，杨成留下五千羌人士卒和一千唐军士卒在张守瑜的指挥下开始修建新的神策城。
这是杨成的神策军的驻地了，所以要修建的坚固一些，然后杨成就赶回了湟水，向皇甫唯明复命来了。
杨成走在湟水的大街上，他的身后跟着一个身高将近一丈的壮汉，壮汉好像就是一头熊，吓的身边的人远远地避让开来。
这个壮汉就是赤麻，赤麻当初将杨成打成重伤，但是杨成还是没有杀了他。
杨成当时已经注意到了赤麻和拓跋思明之间的变化，赤麻杀开血路，掩护拓跋思明逃命，但是后来赤麻被困，拓跋思明根本就没有回援的意思，杨成能够感觉到赤麻心中的痛苦。
于是果断制止了王大棒槌刺向赤麻的那一枪，随后众人也要杀赤麻，但是还是被杨成制止了。
同时赤麻也开始绝食寻死，杨成看着赤麻心中忍受着巨大的痛苦，而且伤痛地想要寻死，于是好声地劝慰了一番，但是赤麻毫不领情，甚至要在狱中偷袭杨成。
最后杨成看劝慰不成，于是使出了激将法，朝着赤麻说道：“拓跋思明如此无情无义，你还对他念念不忘，甚至要为他而死，你竟然要为这样的人去死，真是愚蠢，留着大好的身体建功立业多好，何须为一个无情无义之人去死。你死了拓跋思明不会为你掉一滴眼泪，甚至他此时已经认为你死了。”
赤麻是一个耿直的羌人汉子，听完杨成的话之后，顿时明悟了，然后就放弃了寻死之心，最后又被杨成的真诚打动，参军来到杨成身边，成为了杨成的亲兵。
“狗东西，竟然敢吃霸王餐，给某打死这个家伙。”
杨成和赤麻一路朝着节度使府上走去，随之突然传来了一个声音，然后三个壮汉就朝着一个摔倒在地上的人拳打脚踢起来。
杨成和赤麻随着一众百姓都围观了过去，但是到了跟前，杨成顿时一惊，发现那个被三个壮汉拳打脚踢的人竟然是柳仁清。
柳仁清在新城帮助杨成安置完羌人之后，就回到了湟水，准备领着李慕白回到长安，但是李慕白大公子已经玩的入魔了，整个湟水城完全以他为中心，姑娘们更是任他擦摘，所以坚决不肯回去。
杨成看着被一顿拳打脚踢的柳仁清，心中一阵惊愕，不知道究竟发生了什么事情，竟然让这个大学士沦落到这种地步。
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