“首先，第一件事情，就是在座的各位，官升一级，至于益州治中从事，就由孝直担任，我想这个不用我说，也能办好，孝直总领益州政务。
文和担任益州簿曹从事兼军师，汉升为兵曹从事，总领各地军队，其他人，在会后宣布，分别为一郡都尉或直接领郡守之职，总领一郡军事行政。”
“好了，好事说完了，那么我们来谈一谈益州的行动如何进行!”
“孝直，你认为，我刚担任州牧，应该如何做？”
“主公，这件事情我们先这样做，送信至各郡各县，让其来云极城拜见主公，如果不来，那我们对其再作打算，毕竟不知道谁回来，谁不来？”
“可！”云极点了一下头，“文和，一会儿，你派鹰卫收集一下各地人行政人员，县尉，都尉等人的情况，对他们进行暗中摸底考查一翻，如果可用的，继续留任，如果不行的，直接带走，换上我们放心的有能力的人员。”
“是！”
“好了，这事行说到这儿。”云极身体又正了正，“下面的是如何治理闪州，这才是我们关心的事情！”
这时，董允上前道：“主公，江阳郡在我们的治理下，已经成效显著，我们可以仿照江阳郡的情况进行推广，让所有有的郡县一起实行，不力者，拿下，怠者，杀！”
董允说话虽然轻描淡写，但其中却是透出了浓浓的杀气。
“休昭，这个方法还是不行，如果全用武力镇压会适得其反，我们可以分而化之。第一，我们可以抓典型，不力者杀，让其他官员感到主公的治理决心，使其不敢怠慢。
第二，我们可以考核他们的行政能力，对他们进行调任或左迁，有据可询，有据可依。这样他们虽然心里不服，但至少明面上不敢有大的波动。
其三、我们可以对那些人进行培训，但首先让他们认主公为主，否则不予重任，把他们调到云极城内进行闲置。或者找个理由上报朝庭，把他们在位时的一些不法行为交给朝庭，让陛下行进圣裁。我相信没有一个人会是那么清白。”
……
刘晔边说边都出了意味深长的笑容。
“好！”
“行政上还有什么补充的，如果有，请说一说。”
“主公，如果有人借故不来怎么办？”
“先整理那些容易的，最后再来收拾他们，我不相信，最后集中力量还不行。到时候，大军直接开过去，胆敢反抗的，格杀勿论。”
“主公，军队怎么办？”
“按以前在江阳的方法去做，接管各郡县的军队，同时，把那些县尉，都尉的都给我请到云极城来，如果不来，或者有反抗的，杀！”
“至于那些郡守勾结县尉或郡尉的，跟行政人员一样先放一放，最后收拾。同时，接管军营后，清除那些不良分子，至于士家子弟，如果接受培训，有能力者可担任一定的军职，无能力者清退出去。”
“最重要的是征兵训练，全员征足士卒，以防止出现一些不可预测的事情，没兵可用。至于敢吃空响的，直接杀！”
“可是，主公，那得要多少金币啊？”
“这个不用担心，以前我们江阳郡小，我申请由州里下拨，现在我是一州之首，不可能向陛下伸手要钱的，所以，我会向陛下申请减少一定的税收用于我们招兵。”
其实，作为州牧是有权扣下所税收的，但是云极还是怕有人在汉灵帝面前告他一状，那样得不偿失。
“主公，那对那些士族，我们怎么办？还是跟江阳一样吗？”
“这个可能有点儿困难。”云极想了一下，“我们可以断其根本，陛下定的税收，一分不能少的收上来，相信还有不少人偷税的，我想是不是找一找，让他们补交上来？”
“这个还是有点儿困难啊，毕竟情况比较复杂，所以，我们不能一概而论。”这时，其他人也纷纷说出了自己的意见。
“主公，我们可以这样？”张松这时站了出来，“主公不是说了吗？要断其根本，我们可以在全益州禁止土地买卖，如果要交易，只能交易给州里，让各地没有自主交易的权利，相信，那些士族或者官员也不敢有所反抗。这是其一。
其二、我们云极城不是一直决流民吗？我们可以让各地收集各地流民，统一送到云极城，这样，我们云极城就可以增加人口，同时，也减少流民带来的危害，更重要的是让那些士族招不到足够的人手进行种田。
其三，鼓励各地百姓开垦农田，免税一年，每人限开垦十亩，各地还要为这些人提供必要的农具和种子。以及他们在一季庄稼收获之前给与一定量的粮食借货，以保证他们不致于饿死，还有能力耕种。至于第二年的税收，按正常的税收收就行了，不在加什么徭役之类的。相信没有多少人再去给那些士族种田。呵呵。
第四、我们可以回收土地，但这些要用士族的税收来抵，而且出卖给县里的土地越多，我们的收的商业税也越少，只到10%为止，从20%降到10%，相信所以人都愿意去做了。
第五，我们要彻底丈量士族的土地，有多少地，收多少税收，不因各种情况而减少，当然这也是相对的，到了我们规定的十亩时，税收就回到10%。”
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