徐志今日起床时，就觉得右眼皮跳得厉害，当他只看到蒋年一人临朝时，心中的那股不安更甚。仔细回想过最近自己上的折子，确保没有什么纰漏之后，他又恢复了一贯昂首挺胸的模样。
如今西北叛乱已平，获得了短暂的宁静，早朝有条不紊地到了尾声。
在宣布退朝前，蒋年留下了内阁诸臣，淡淡开口：“如今西北之乱虽然平息，但是吾等也不能就此懈怠，须防此事再次发生。”
颜正朗道：“殿下所言有理，臣以为之所以西北军能如此嚣张，就是因为国中兵力不盛，西北边关北祁虎视眈眈，全赖西北军一支，而禁军又只护卫京畿，缺乏临战经验，尽管有十万之众，却不足以震慑二十五万西北军。”
徐志右眼皮又一抽，他硬着头皮道：“颜太傅所言有理，我等何尝不希望能抑制西北军一二，奈何国库吃紧，就算想再建军队，也心有余力不足啊！”
说来说去，还是钱的问题。
蒋年挥了挥手，马上就有宫人捧着锦黄的卷轴出来，给每位阁臣分了一卷。
卷轴的内容有些多，众人费了些时辰才阅毕。
徐志攥紧手中的卷轴，“殿下此意甚好，可是无故征兵，眼下已经是六月，正值农忙时节，恐怕影响南方的收成啊！”
蒋年打算将现有的禁军留五万，其余五万待征招了新兵后，派驻津州，设立卫所作为管辖机构。
津州背靠山，土壤肥沃，三面临海，降水充足。
届时津州府的禁军在冬日农歇时操练，待到开春便将当地的荒地及罚没的田产分派给低等士兵开垦耕种，只要连续五年交足地租，这些田地就跪这些士兵所有，世代继承这些田产。
比起一般的私田所承受的税赋，军屯田地要低许多，所并且交上的地租有三成归领兵将领所有。因为禁军仍为皇家近卫，所以这部分的租金受益就是宁月昭的了。
士兵收获的粮食，在交足地租后，剩余的就是他们额外的俸禄。若在他们留足自用的粮食后，有多余的粮食，朝廷亦会出资回购。
“孤何时说马上就要征兵了？只是叫诸位臣工看看此事可行而已。”
颜正朗上前一步，“无战事时，我朝每年征兵都在九月后，臣以为此事可行。”
徐志不甘示弱地道：“殿下此法的出发点是好的，但是可曾想过，如今百姓生活困苦，连年征战导致人丁不兴。待到秋末，西北军也是要征兵，但是壮丁就只有那么多，届时二者要如何平衡呢？”
因为大兴和北祁不睦，时常爆发冲突，目前实行的是世兵之制，凡家中男子年满十五，即需承担兵役的义务，对于这些人另编军户，由军府专管。平时戍守边疆，农忙时若无战事，可以回籍耕作，一旦出现紧急情况，就必须立即奔赴边关。
“况且，朝廷连年征兵，不少州府因为没有壮年男子从事耕作，州府内田地荒芜无人耕种，百姓食不果腹，饥民遍野。可谓民不聊生啊！”徐志有些痛心疾首地说道。
就如蒋年之前帮助过的那个村庄一样，村中的男子均是十五以下，五十以上，若不是靠那些勤劳能干的妇女织布绣花，村民也一样要忍饥挨饿。
颜正朗道：“徐阁老这话说得不对，如今边境不安，每年都有老兵退伍，若不补充兵力，加强边关防守，那么就算让他们在家种再多的粮食又有何用，守不住国土，还不是拱手让给贼子！”
徐志毫不示弱地道：“那好，就如颜太傅所说，壮年男子都去边关服役，州府的田地无人耕种，地方府衙收不到租赋，国库空虚，如何能养得起这么多士兵？”
听到徐志此言，颜正朗笑了，“徐阁老言之有理，所以殿下才要推行屯田之法，以弥补国库收入不足，减轻国库在军饷上的负担。”
徐志瞬间哑然，他方才只顾着反驳蒋年的扩充禁军编制，却被颜正朗绕了进去。若是现在他还坚持反对屯田，就是自打嘴巴了。
见徐志不语，颜正朗大方朝蒋年一拜，“皇夫殿下的决议，臣附议！”
始终一言不发的蒋齐奚淡淡看了蒋年一眼，“臣亦无异议。”
自从韩英被罢免内阁学士之后，武英殿大学士一职现在还空着。眼看内阁学士已经有两个同意了，徐志就算不同意也挽回不了败局了，只能铁青着脸，“臣亦附议……”
蒋年满意地点了点头，“难得内阁一心，孤心甚慰。”
颜正朗面带笑容，“这是臣等的本分。”
徐志努力笑得不僵硬，“同为内阁阁臣，本该如此。”
蒋齐奚没有说话，只是深深看了蒋年一眼。
这场额外的议事散去后，蒋年本来要回栖凤宫，井茗却在他耳边低语，“殿下，方才老爷说他有事要与您相商。”
想到父亲刚才别有深意的一眼，蒋年心神一凛，“父亲人在何处？”
“老爷说他在议政殿等您。”
蒋年深吸一口气，“孤知道了，摆驾议政殿。”
凤辇很快就在议政殿外停下，蒋年下了车，就看到蒋齐奚在汉白玉阶下等着他。
如今蒋齐奚几乎是不插手朝堂事务，蒋家走得就是急流勇退路线，如果不是有很重要的事，蒋齐奚不会专程在这里等他。
“父亲！”蒋年快步走到蒋齐奚面前。
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