再例如yin祠，这并不是开车的那个祠的意思，而是指不再法定范围内建造的供奉的非国家承认的神像的庙宇。
洪武三年，明太祖就在诏书中给这种祠下了定义：“天下神祠，无功于民，不应祭典者，即yin祠也，有司无得致祭。”
意思就是说，那些对百姓没有功劳的，不再官方祭典范围内的，都不算正规庙宇。
复兴历以前大明对于这种庙宇发现一个捣毁一个，一般都是地方上上报然后巡抚批示捣毁，或者地方官员自行捣毁无需上报。
可是复兴历之后，朱慈烺要求所有事务都要列入预算才给拨付钱财，这个事情没有列入预算过自然就没有人过问。
原因也很简单，崇祯年的时候，朱慈烺为了拉拢欧罗巴的传教士为大明的科学事业服务，当时承诺过允许他们在大明传教。
后来还多次重审过大明信仰自由，只要不危害国家危害朝廷，朱慈烺一般都是放任。
在到复兴历之后，大明国土急速扩张，新纳入的地区有大教云集的莫卧儿地区，有西亚欧罗巴那些宗教鼎盛区。
还有山林里的土着神和草原上的长生天，各种图腾各种神庙不知凡几，大明基本上没有人管这件事。
这就导致这些年来各种乱七八糟的神和宗教都在各地传教，随着大明公民申请开放，这些信仰乱七八糟的人又进入关内。
这下子各地官员更分不清哪些信仰是对大明有利的那些对大明是有害的了。
搞不清楚，那就不要给自己自找麻烦，干脆就不管，反正上面也没有拨款，爱咋咋地吧。
唯一对这种事情有一点管辖关系的也就是锦衣卫了，但是锦衣卫捣毁这种庙宇的原则就是出现叛乱，危害了大明的国家安全。
而在大明军事强盛，百姓安居乐业的时候，这些庙宇神仙往往伴随着经济犯罪更多。
一些人往往利用这些宗教装神弄鬼，骗取百姓钱财，方式多种多样，而且举行邪教祭祀，甚至血祭人祭婴儿祭等等问题时有发生。
愚民受到邪教蛊惑之后，对于这种骗钱甚至祭祀活动不仅不认为有害，反而帮着隐瞒助纣为虐。
在这个信息不发达的时代，想要查询这些信息，分辨这些庙宇神灵的真伪善恶那更是千难万难的，除非有一个专门的机构来管理。
以前大明和历代都有这样一个机构，专门管理宗教事务。
历史上最初对宗教主要是佛教事务管理的机构是由朝廷鸿胪寺兼管。但随着佛教的广泛传播和僧尼人数的不断增多，国家便从僧人中选拔任命僧官，协助政府管理佛教僧尼事务。
到了隋朝，隋文帝重建鸿胪寺，并下设典客、司仪、崇玄三署，其中崇玄署主管佛、道二教事务。初唐承隋制。
宋承唐制。元朝在中央管理宗教事务上设置宣政院。
到了大明之后，京城由礼部统管宗教事务。僧录司管理全国佛教事务。礼部还设有道录司管理全国道教事务。
大明对于外来宗教也有管理，例如对伊教实行政教分离、政法分离的政策，取消伊教“哈的”（教法官）职务，司法权统归朝廷掌握，教工只管传教事务。
这一切到了朱慈烺这里就没有了，朱慈烺为了打压儒家，曾经把儒家定为儒教，然后派到莫卧儿去和当地争夺信仰。
后来又派佛教和道教也到莫卧儿去传教。这种派遣基本上是半强制的。也是朱慈烺对于宗教这一块仅有的管理。
这就导致大明关内地区佛教和道教的发展受到了抑制，而其他宗教得以繁荣。
这个以前看着好像没啥问题，现在再排查一遍朱慈烺就发现问题大了，这思想的问题可不能轻忽。
而且大明关内还只是小乱，关外地区这些寺庙神灵要是不管理，那问题就大了。
稍微一整理就会发现，每年教派冲突，邪教诈骗害人的案件一直是高发，因为没有机构管理所以没人重视。
仅仅是这两个就有那么重大的漏洞，其他的制度补充更是如此。
当然今天把巡查制度拿来说事，也是朱慈烺恢复御史制度的一个前奏，也标志着朱慈烺对内阁进一步放权，加强对关外地区的控制。
这对于内阁来说也是重大利好。
一直以来内阁在关外地区只有司法和税收的权力，现在又加上监督，监督的是谁？那自然是皇明商号，军部和锦衣卫的不法行为了。
以前关外地区就相当于大明的法外之地，皇明商号、军部和锦衣卫在那边是想怎么干就怎么干，因为没人管所以做起事来嚣张跋扈，基本上不把内阁放在眼里。
内阁要是能够监督，这帮人肯定要收敛一些。
果然朱慈烺把这个事情说出来之后，吴启晨立刻有了兴趣。
吴启晨认真思考之后拱手：“陛下，要是只有这一个巡查制度怕是堵不住内阁众人的嘴。
臣建议陛下还是和上次一样，拿出一部分资产交给内阁收购，以此为凭借内阁发行国债。
这样对于内阁和百姓都是一个交代。”
朱慈烺摸摸鼻子，又看了看朱姬润，朱姬润一副事不关己的样子。
朱慈烺也是心疼的厉害，这吴启晨转了一圈不是还是要朱慈烺自己出钱。
朱慈烺就推脱了一句：“内库这两年也很紧张啊，军费连年升高，但是内库的钱增加主要就靠出售产业维持。
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