八百里加急国书，半个月就传到了扶南国，这时，范惟正现在还在岭南晃悠呢，可是秦国两万海军却到达了扶南国海岸城市涯岗（今越南堤岸市）。
扶南王就是再傻，也知道秦国是早有预谋的。人生最不难过的事，莫过于你需要笑脸迎接你讨厌的人。这个时候，秦国东海、南海舰队正悄悄驶入涯岗港口，这个涯岗实在是太小了，秦国海军的主力战舰根本无法驶进港口内，这一次周阳可是有备而来，不仅携带了大量的马船、带了一只两千人规模的骑兵，还有大量的火炮、轰天雷、弩机和横刀，还有全身甲胄、杀气腾腾的军队。扶南王看着岸上满是欢心鼓舞的扶南国人，他露出了一个比哭还难看的笑脸！
自从，贵霜和天竺在扶南国大打出手，许多扶南人每天都要担心自己会不会沦为交战双方的奴隶，被卖到外地，现在他们终于迎接来了一支强大的军队，他们可以保护他们的安全了。他们再也不用受贵霜人和天竺人的气了。
由于港口无法接纳庞大的远洋战舰，周阳只好让所有战舰在深海中抛锚，让部队分批乘坐登陆艇上岸。港口后面是一大块平整的土地，方圆也不过数千平米。边上生长着一种叫油甘子的高大乔木。地上许多秦军士兵忙忙碌碌搬运着武器和各种战装备。在地上搭建帐篷，建筑营寨，这里将是秦国海军的永驻地。当然战舰永远漂浮在海里也不是一件事，所以周阳让人聘请当地土著人参与港口的扩建。
在这里和秦国一样，百姓出力也不是白出的，这需要付钱。当然周阳也不会用真金白银进行付帐。而是用货物抵偿工资，一件三尺长的佛像木雕，在长安的价值不过一百钱，但是在这里，可以五石米，更可以聘请三十个人，连续工作一个月。
在扶南国，秦国拥有驻军权已成定局，对于叶不凡三面包围晋国的战略布局也初现端倪。从淮河沿线到长江长游，形成一个弧线包围圈，过岭南通交州，然后再加上中南半岛的布置，这样以来，晋国就陷入秦国的四面包围之中，这样以来，叶不凡就可以施行忽必烈灭南宋的战略态势。徐、扬、荆、益、交五州五路大军齐出，一定会让晋国顾此失彼，狼狈不堪。
当然叶不凡暂时还没有进一步向外扩张的计划，眼前最要紧的还是他必须提前执行科举制度。在隋唐以前，中国对于人才选拔方面历经了秦以前的世袭制和汉以来的举荐制，这两种制度都不是完善的。世袭制的弊端不言自明，举荐制，在东汉时期，为保证察举之人的才能，实行了连坐的制度。 就是说，你如果没有真才实学而又被推荐，一经查出来的话，被推荐人同样要遭受牵连。这种连坐之法，的初衷是好的，可是在具体执行过程中，却形成了世族门阀笼络人才的决定性法宝。
试想，如果你和我没有关系地话，我又为何费力气去举荐你？ 你不凡黄腾达了和我无关，你倒霉了我却要跟着倒霉。所以，到东汉末年，就有官吏皆出于世家的说法。有能力。而没有背景的寒门士子，就很难有出头之日。而那些世家门阀呢，也因为这条连坐之法。使之实力越发的强大。到最后，就形成了连皇帝都无法制约的局面。
世族门阀势力到魏晋南北朝时期达到了巅峰。事实证明，世族门阀这种自以为是的优越性，并不是济世良药，他们既没有解决民族危难的能力，也没有治盛世享太平的手段。他们反而是一切动乱的根源，像东晋的大将军王敦，就是一个很好的例子，司马睿见王氏一门势力太大，想通过削权来限制王氏的势力，可是王敦却怒而发兵叛乱，让刚刚想恢复元气的东晋更是彻底丧失了重夺中原的机会。
叶不凡重生以来，一直敢挑衅世族门阀，因为他有一个其他所没有的依仗，这只是他自己可以自己培养人才。不会担心无人可用的窘迫局面。
泰平六年春，叶不凡正式颁布实施《科举法》，秦国科举法规定，每三年举行一次科举，在各州郡就学的乡学学子，不论出身、不论年纪，不需要举荐，都可以参加由礼部统一举行的考试，乡学学子在郡治处考核通过后，可以获得秀才的身份。拥有秀才身份可以到参加州治举行举人考核，合格后可进入长安会试。会试合格者称为进士，可以入朝为官。
当然为了避免出现后世那种腐儒，出现后世的那种应试教育，用一篇文章不凡黄腾达，叶不凡在制定考题范围取才相当广泛，当然这种科举制度的目的是为秦国出现的空缺官位取贤才，应用文写作，当然这是必修课，另外作为一方内政主官，民生。经济、律法等所涵盖的各行各业知识都需要有一个系统的了解。考试科目，分为常科与制科、专科三种，每三年分期举行的为常科；有皇帝下诏临时举行地称作制科，也可以称之为恩科。其含义就是，这是皇上给予天下士子的恩典，录取可为天子门生。专科则是顾名思义，术有专攻的技术型人才，如精通机关结构学的人，可参与专科应试，这样的人不是为了做官，而是进入相应的机构供职，如武研院、医生也可以进阶，这样的人有品有阶，与常科、制科待遇相同。
事实上并不是每一个读书人都可以当官的，叶不凡就是要术有专攻，各展所长！
这种科举制度和历史上的隋唐科举不同，也和宋元明清各朝代的科举之度不同，这效仿后世高考采取模糊化的雏形。
各郡县传送的的榜文资料，共一百七十三页，合计十六万字，全部采取白话文的方式书写，其中有科考的规章制度，具体实施办法等。
叶不凡此举一出，天下皆惊！
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