汉王朝，实行州、郡、县三级制。天下共分为十三州，青州、徐州、兖州、豫州、幽州、并州、荆州、扬州、凉州、益州、交州、冀州、司州。其中河北三州冀州、幽州、并州，中原四州，兖州、青州、徐州、豫州，江南为扬州地界，岭南有交州，西凉有凉州，刘表控制荆州，刘璋占据益州。陛下所处的洛阳河内一代被称为司州。
东汉后期，州的治所才开始固定下来。建武元年，冀州下设信都、常山、中山、河间、清河、赵国、巨鹿、渤海、魏九个郡。信都郡领信都、阜城、扶柳、南宫、经、武邑、观津、堂阳、武遂、下博、饶阳、安平、深泽十三个县。信都郡和信都县两级治所都在信都。到了延光年间，州的治所就在信都，下辖区域没有变化。
袁绍赶走韩馥自己便留在了信都。此地离幽州治所范阳，以及并州治所晋阳都不是太远，可以阻隔幽州刘虞与并州张燕的联系。如今大军已经准备妥当，从信都进攻幽州也更有把握，路途也更近，粮草供给更为方便。
龙飞跨国黄河，踏入冀州地界。自从黄巾之乱后，冀州先后经历了不少事情，韩馥出征讨伐董卓，袁绍与韩馥的战争。但是都没有影响到冀州的边沿。也因为有黄河的阻隔，兖州的烽火也没有烧到这里。这里的百姓难得过了几年平安的日子。
但是，封建主义的劣根性导致了一个很大的问题。所有的土地都控制在地主豪绅手中，整天在地里劳作的百姓，完全没有资格掌握收上来的粮食数量。荒年中，地主将粮食全部充坐地租，好年景为了保证最大的利益，地租增加。官府各种的赋税丝毫不会因为荒年还是丰收年而减少。袁绍为了能够快速的占领整个河北，不断的增加赋税，即便是信都周围的百姓也是食不果腹。
一路从孟津过河，走魏郡、广平、巨鹿，一直进了信都。龙飞的心情就不好。虽然袁绍听说是龙飞亲自前来，立刻下令所过郡县皆要好生款待，不能掉了袁绍的面子。每日里，各郡县的官吏前呼后拥，百般献媚，似乎龙飞才是他们的主子。可是看见那些满街乞讨，目光呆滞的百姓，龙飞对这些官员的嘴脸打心底的厌恶。
龙飞是从农村出来的，知道百姓的生活需要怎样。而这些当官表现出赤裸裸的丑恶，还是让他气愤。历朝历代都有贪官污吏，天下的官员不能说全都如包拯，海瑞那般铁面无私，刚正不阿，也不能如***、杨善洲般两袖清风，一心为民。当官其实也是一种职业，既然拿了俸禄就要对得起自己的这些钱。龙飞并非让这些官员们奉献，贪，可以！贪过了要把事情办好，办的让大家都满意，办的要对得起自己的了良心。
“什么样的主子就有什么样的下人！”龙飞长叹一声，躲在马车之中再也没有出来，将所有的事情全都交给郭嘉和陈到去处理。
刚刚进入冀州地界，郭图便起身告辞，他要先赶回信都向袁绍报告。这个郭图很会钻营，各种道道绝对是门清。在宛城的时候，他还有点喜欢这个郭图，可是看见冀州的现状，还是觉得荀彧那样不善言笑，循规蹈矩的人比较好。
一路上，出了这里有人送，进了那里有人接，基本不用龙飞如何操心，痛痛快快的到了信都。几十年来信都都是冀州的治所，也算是冀州最为繁华的地方。来来往往的百姓和商旅与龙飞的人并排走在官道之上，行色匆匆，一身的疲惫。偶尔龙飞也找一个两个询问一下信都的情况。这些人无不摇头叹息，当然也有说好话的，那可是看在袁绍四世三公的面子上。
袁绍没有来。郭图领着一帮子人在城门口迎接。场面很宏大，数千百姓聚集城门口，遍地的旌旗，还有吵嚷的鼓乐。完全是按照三公的仪仗准备的。郭图亲自为龙飞牵马，扶着龙飞从车上下来。将冀州的官吏一一给龙飞介绍。不管认不认识，这些人一个个面带笑容，无论官职大小，对着龙飞拱手行礼。
住的地方也是袁绍安排的，就在城西的一处庄园，听说是信都最有钱的人家的府邸，袁绍为了拉拢龙飞，特意上门说服，才得一院房屋供龙飞等人居住。马车来到府门前，龙飞不仅大为惊讶，不由自主的夸赞了一声：“好气派！当年的皇宫也不过如此，这家人难道不怕杀头？”
郭图一笑：“将军说笑了，这府门高一丈一尺九寸，门楼高两丈九尺九寸，四面也不过五丈九尺九寸。完全没法和皇宫相比，就是与刺史府，太守府也差着一寸！”
龙飞摇摇头：“还真有心！”
这座府邸四面宽阔，白墙绿瓦，无论是修缮的工艺还是所用的材料都是当时最好的。乌黑的大门敞开着，两个面目俊秀的青年男子规规矩矩的站在台阶之下。郭图连忙介绍：“龙将军，这位是曲梁长，甄严，乃是这所宅院的真正主人，这位是甄严的三弟甄尧，此二人可是大将军最信得过的人，不久的将来还可能与大将军成为亲家。”
“甄？”龙飞一愣：“姓甄？甄宓的甄？”
甄严万万没有想到，这个龙飞第一次见面，竟然知道自己小妹的名字，一时间不知道如何回答。郭图也感觉意外，场面一时有点尴尬。龙飞自知又透露了剧情，连忙呵呵一笑：“听说过这么一句话，江南大小乔，河北甄宓俏！大小乔说的就是前太尉乔玄公的两个女儿，河北甄宓恐怕和二位有些关系吧？”
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