圣戈加群岛是印度洋上的一组岛屿，也是一个独立的小国家。这个国家仅有20多万人口，岛上没有什么矿产，耕地面积也非常有限，当地居民主要靠捕鱼为生，收入水平很低。
在圣戈加群岛附近海域，就是繁忙的跨印度洋航线，每天有数以百计的远洋货轮从这里通过，但却没有一艘会在这里停下来，因为圣戈加群岛只有几个小渔港，根本没有能够接纳大型船只停靠的条件。
由于人口少，经济规模小，在印度洋航线中的地位也不重要，圣戈加群岛在国际上并不起眼，即便是在联合国开全会的时候，它也就是属于打打酱油的角色。对于这样一个国家，不但何飞在此前根本没有听说过，连林振华也是刚刚知道还有这样一个地方。如果不是陈天托人交给他一大档案袋的本地资料，他甚至连这个地方的位置都找不到，因为这种小岛国连上度娘的资格都没有。
但就是这样一个地方，却成为林振华不得不在百忙之中前来拜访的所在，其原因，正是陈天对他说的，海军方面要让他“出点血”。
以前往印度洋护航为起点，中国海军走上了蓝水之路。要想建立一支力量可以投送到全球各地的蓝水海军，就需要拥有足够多的海外基地，以便为海军舰船提供各种支持。海外军事基地的建设是一件非常敏感的事情，与中国关系再好的国家，在接纳一个海军基地这件事情上，都是极其谨慎的。也别说中国了，就算是美国，在海外的军事基地也屡屡遭到各种抗议，有时候还不得不灰溜溜地关张大吉。由此可见，军事基地的建设并不是一件非常容易的事情。
鉴于此，中国军方选择了一个掩耳盗铃的策略，他们决定，不直接与国外洽谈建立军港的事情，而是委托国内的民间企业到海外去收购港口，然后按军民两用的标准进行改造。作为一个民用港口，偶尔接待一下军舰停靠应当也是可以的，至于这些军舰可以停靠多长时间，那就是仁者见仁、智者见智的事情了。
说这种策略是掩耳盗铃，就在于其实无论是港口的所在国，还是世界舆论，都清楚这其中是怎么一回事，但只要你抓不住对方的把柄，就无法证明这是一个军事基地。届时，白花花的银子砸下去，军事不军事的，不就是一句话的事情吗？
海军所规划的第一批海外基地，就选择在军舰从中国沿海港口前往亚丁湾护舰区域的航线上。在这条航线上，早在十几年前，就已经有了一个由中国人控制的港口，那是位于缅甸的一个名叫金茂的深水良港，是齐月、兰武峰、宋启源等人买下的，作为献给祖国的一份重要礼物。
在这么多年里，海军的工程技术人员早已对其进行过多次的改造，这一次护航编队还专门在这里停靠了一下，进行了靠岸补给的演习，证明其是一个非常理想的海外基地。
按照规划，未来中国还将修建一条从云南入境通往金茂港的铁路，从而使金茂港与中国内地连为一体，其战略意义是无法估量的。
从缅甸出发，再到亚丁湾，中间还有几千海里的航程，海军方面的设想，是再建立一个中间的补给基地。几经周折，最终大家把目光投向了这个不起眼的小岛国——圣戈加群岛。
从地理位置上看，圣戈加群岛正处于印度洋几条热门航道的中间，的确是建立海军基地的理想位置。经过遥感图片分析，以及查阅相关出版物，军方的专家认定，这里有建设深水良港的条件。群岛中最大的一座岛屿伊哈洛斯岛有20多平方公里的面积，足够容纳一个军用的后勤补给基地了。
目标选定了，下一个问题就是由谁去谈建设基地的事情。圣戈加群岛仅仅是具备建立良港的条件而已，到目前为止，港口还不存在呢。如果要选择这里建设海军基地，首先是要租借一片土地，然后是要开工建设港口，起码要有一个万吨级舶位，加上几个几千吨级的舶位。为了避免引起国际舆论的指责，这个港口必须以民间的名义建立起来。关键是，在这个既没有产品可供出口，也没有产品需要进口的地方，建一个这么大的港口，有什么理由呢？
军方和外交部、外贸部、国家计委等部门讨论了半天，最后，已经退下来的前海军装备部长张智方哈哈一笑，推荐出了一个人，不用问，这个人就是林振华。
听到张部长推荐林振华，海军方面的人都乐了。这个林振华，因为心爱的妹纸受了伤，就在大年初一这一天打电话把一干海军将校军官都给骂了，这个仇大家还没报呢。正好，就借这个机会，让这家伙将功折罪吧。
几家国家部委的官员们对于林振华也是颇为熟悉的，他们知道，林振华这个人为人正派，热心于国家大事，同时脑子又非常活络，经常能够不拘一格地解决问题，如果要在企业圈子里找一个有足够份量的人去联络圣戈加群岛的基地问题的话，林振华无疑是最合适的人选。
就这样，林振华还在也门的时候，就接到了来自于国内的通知，要求他抓紧时间到圣戈加群岛去走一趟，落实一下这件事情。最不济，也要先把线牵上，以便未来继续联络和沟通。
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