第四特区是一块弹丸之地，人口在几支地方民族武装中最少，总共不到八万人而已，目前拥有兵力五千余人。
不仅控制面积小，只接近五万平方公里，外部环境上还处于夹缝之中。
第四特区的北部，是强大的掸邦第二特区，双方力量相差悬殊，第四特区只能配合和支持的第二特区；
南部与原大毒枭坤沙部很近，常常面临坤沙的压力；
东面是Z国西双版纳州；
在西面就是MD政府军了。
由于这种外部形式，第四特区常常处于两难境地，不得不采取走钢丝战术，平衡各方对自身的影响。
庞劲东发现，其实第四特区的局面比果敢共和军更艰难，但果敢共和军比他们有骨气。
第四特区善于处理跟MD政府的关系，深得军政府的信任和支持，被庞文澜斥之为“奴才”。
不过，这倒也带来一个好处，使得第四特区不必太过提防MD政府，能有精力搞好经济发展。
他们没什么明确的政治追求，一切向钱看，发展速度也够快。
首府小孟拉过去是昔日不毛之地，今日已是大楼平地而起，各种基础设施正在建设，粮食自给有余，财政收入大增。
说起来，第四特区的发展仰赖于Z国，尤其农业。
缅北的割据武装都奉行以毒养军的政策，第四特区更是不能不例外，但也是最早全面禁绝鸦片的。
因为他们的毒品直接荼毒了Z国，于是Z国鼓励他们进行替代种植，支援了不少物资和资金，进而又发展了很多合作项目，他们这才把经济搞了上去。
对此，庞劲东产生了一个疑问：“第四特区的力量是最弱的，却拥有五千余人的兵力，怎么比果敢特区政府还多？”
沈佩绂笑了笑，回答说：“你知道的那些特区政府军队，只是常备兵员，实际兵力要远远比这多。原来的果敢特区政府实行普遍义务兵役制，男子一旦成年就要加入部队，不到年龄是不允许退役的。但考虑到促进地区发展，不能占用太多成年劳动力，所以在正常情况下，很多人服役一段时间后就会回乡务农。只不过，这不是退役而是休假，一旦有战事要马上回到部队报道。”
“那么也就是说，这些人算是预备兵员，总共有多少？”
“如果发布总动员令，可以集结起两万人！”
庞劲东就任副总司令已经有一段时间了，今天却第一次了解到还有这样的事。
此前，竟然从未有人把这些告诉庞劲东，这让庞劲东明白了，自己作为一个外人受到了排斥。
强压着心中的不悦，庞劲东问：“为什么现在还没有下达总动员令？而且也没有人提起这件事？”
“这个……”听到庞劲东的这个问题，沈佩绂的脸色变的黯然了：“这些人都是青壮年，也是果敢人的中坚力量，更是果敢明天的希望，如果全都死在战场上……”
沈佩绂的这番感慨，让庞劲东想起一段历史。
当年的残军在分裂之后，有一部分进入了泰国境内，为了获得自己在那里的生存权，就帮泰国政府打仗。
由于这些人能征惯战，战斗力极强，使得泰国政府总是征召他们出兵。
结果一次又一次的战斗之后，男人几乎都死在了战场上，只剩下了一群老弱妇孺。
若非如此，今天的残军在泰国的影响力就不会这样弱。
更为悲剧的是，残军当年征讨的敌人当中，有很多是同为华夏人的，不过这是题外话了。
庞劲东深吸了一口气，不得不提出了一个很不愿意提出的建议：“以MD政府的做法来看，现在应该下达总动员令了，否则果敢人就会被彻底剿灭！其实全体上阵也没关系，如果出现万一，就……就退回祖国……”
庞劲东想了想，还是没有说出金将军的约见。
沈佩绂瞪大了眼睛，难以相信的问：“这样可行吗？”
“应该可行吧！”尽管庞劲东回答的内容并不确定，但是语气却是十分的肯定。
沈佩绂点点头，没有继续追问下去，转而说道：“你是副总司令，如果决定下达总动员令，那么就下达吧！”
“第四特区那边的事情怎么办？”
“我和林继文比较熟，他们的工作就由我来去做！”
“你为什么认为他们是最容易争取的？”庞劲东摇摇头，颇感疑惑的说：“根据你的介绍，我实在看不出来这一点！”
“这是由很多方面决定了的……”沈佩绂不假思索，逐条的给庞劲东分析起来。
首先、第四特区由于其面对的战略形式，必然要依附于比较强势的一方，但这不代表他们表面上的做法代表实际倾向。
他们表面上听命于第二特区，实际上与果敢共和军保持着良好的关系；
其次、MD政府拿果敢特区开刀，震慑所有割据武装势力的用心已经昭然若揭。
而第四特区希望维持现有的状况，就不得不正视MD政府的威胁，并寻求生存之道。
其中道理正如前一点，他们与MD政府的良好关系只是维持于表面，至于实际如何，双方心里有数；
再次，也是最为重要的一点，第四特区的几位领导人与果敢特区政府和果敢共和军是姻亲，林继文本人就是庞文澜的大女婿，其母则是特区政府在彭仁浩之前那位主席的女儿。
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