先生就是先生，解惑的时候都不忘授业。赵昺兴冲冲的去找应节严问计，老头儿并没有急着为他出谋划策，而是从琼州的归宋的历史谈起。当然老头也会偷懒，他让邓光荐主讲，自己在一边补充，谁让其年轻，读书多呢！不过这也就是赵昺，六岁的身子，而立之年的思想，否则不是睡着了、便疯了。
你想想听两个唐僧从几百年前讲到当下，这还不是讲故事，说评书，而是在讲枯燥无味的历史。再加上他们极为负责，唯恐殿下听不懂，又担心有所遗漏，难免啰嗦。这让赵昺不得不怀疑两位师傅是在报复自己，谁让他从三位师傅进府就没有正经上几天课，可也不能全怪他，谁让府中他最忙呢！不过听听也是有好处的，起码让赵昺大概了解了大宋对琼政策的演变……
海南岛在汉武帝元封元年始建珠崖、儋耳两郡，正是进入中国版图，三国时海南岛归吴国管辖，至梁代又在海南岛重建崖州。隋朝一统中国后，将崖州改为珠崖郡，且在海南岛的西南部新建了一个临振郡。唐朝时为加强统制，将海南岛划分为五个州和二十二个县，州县建制已遍布环岛沿海，统辖区域得到扩展。
宋太祖开宝四年二月，宋朝大将潘美攻克广州，南汉灭亡，海南岛开始归宋朝统治，设琼州、儋州、振州和万安州等四州十三县。儋州位于岛西，振州位于岛南，万安州则处于岛东，但在岛北要地，则长期是老的政治中心崖州和新崛起的政治中心琼州并存，为使岛北岸的行政管理趋于统一，但宋朝时期海南岛的行政建制变动极为频繁。
开宝五年做出重大调整，即所谓的‘并崖入琼’和‘改振为崖’——废掉崖州，将其所属的舍城、澄迈、文昌三县改隶琼州，结束海南北岸两州并立的局面；但延用了数百年之久的“崖州”一名并未废弃，而是将岛南的振州改称崖州，从此，一崖一琼，分置南北，‘琼崖’也就成了日后海南岛的代称。但明确儋、振、崖、万安四州隶属琼州，同时还将琼州府治从琼山县治移至今府城。
太宗至道三年将全国定为十五路，分广南路为广南东路和广南西路，此后海南岛便隶属于广南西路。同年还设置了全岛最高行政、监察机构——琼管转运司，由琼州知州兼任，统领全岛州县，琼州治所也移至今府城。琼州为首，统管儋州、崖州、万安州
至神宗熙宁六年开始，又进行了‘废州为军’的建置改革，即将除琼州外的海南另外三个州全部改为军，即废儋州为昌化军、崖州为朱崖军(后改称吉阳军)、万安州为万安军。‘军’为宋朝地方的行政区划，有两种，一种是与州、府同，隶属于路；一种是与县同级，隶属于府、州。海南三个军明显是后者，将三州改为军，这无疑是明确了上下隶属关系，与宋初“并崖入琼”可谓一脉相承。
最石破天惊之举还是在大观元年，徽宗下旨于海南中部黎母山腹心地区建立了‘镇州’，并设下都督府，后又升镇州为靖海军，并移琼管安抚司驻镇州，以镇州知州兼琼管安抚督监，使镇州一跃成为全岛的政治和军事中心。然而镇州及都督府不到四年即被废，又恢复了琼州的主导地位，并升琼州为靖海军。
而到了高宗绍兴六年，干脆将昌化、万安、吉阳三军废为宜伦县、万宁县、宁远县，实行琼州直管县的二级管理体制，但由于海南当时落后的交通条件及各地区发展不平衡的局面，这种管理体制难以为继，所以仅七年后，又再次恢复了各军的建置。可见这一时期海南岛的行政建置虽然变动极为频繁，但其贯穿始终的一点则是确立和加强琼州的行政中心地位，也就是独尊琼州……
“哦，原来如此！”赵昺听到这里恍然道。
“殿下悟到了什么？”应节严捋捋胡须问道。
“听两位先生如此说，我想与鞑子这一战必然会在琼州了。”赵昺言道，刚刚他想的却是自己在广州曾规划过海口的未来，不过也知道很长时间内将是一张画饼，可老头儿偏偏没有反对，反而支持的原因就是守海南必守琼州。而原因不仅仅这里距离大陆最近，还因为琼州乃是各州之首，攻下它便等于拿下了一国之都，从而迫使各地臣服。
“殿下果然聪慧，能于此及彼。”应节严很是欣慰地微笑道。
“那殿下所想岂不也有了答案。”邓光荐也笑了，赵昺发现其笑起来很好看，也算是个中年帅哥儿了。
“先生的意思是，帅府当前经营的重点仍放在琼州，在此集结重兵备战。”赵昺说道。
“不错，敌若攻琼必从海上来，而琼州近海，又为首府，敌比倾力取之欲一战而定。”应节严说道。
“先生所说不错，但我仍担心内部不靖，恐大战一起有人趁机作乱，以致腹背受敌。”赵昺知道兵力集中于一处，必然会导致其它地区薄弱。
“殿下所虑不无可能，岛上各黎硐叛附无常。而自蒙古南侵后，闽南人越海落籍琼州后，开垦土地，建立村落，逐步向山内拓展，与俚人争地，矛盾日渐激烈。而山中腹地仍有不服王化的生俚，他们时常下山劫掠村社、路人，以致驿道荒废，陆路不同，确是隐忧。”应节严面色凝重地说道，“我朝经略琼州对俚人多以招抚为上，以归附的熟俚为土官，受命御守咽喉要道，安靖地方，传达政令，征收税赋。但自先朝以来官员畏惧琼州险恶，多不赴职，使地方日渐糜烂，武备不竞，土官坐大，政令不通。”
“攘外必先安内！”赵昺咬着牙说道。老理儿说的好家中不安、定招外贼。稳定地方与御敌同样重要，只有无后顾之忧才能安心对敌……
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