小村寿太郎将会谈的结果传回国内，日本政府的桂太郎內阁看了之后，都十分满意，因为双方己就合作的意向达成了一定的基础，如果双方能够真的谈成合作，将会令日本在与俄国的对抗中底气大增。
而海外华人提出的条件，在日本政府看来也不是不能接受，而且海外华人提出这些要求，正说明海外华人确实有与日本合作的意响，如果海外华人什么条件都不提，反到是有问题了。另外现在日本的首要目标是确保自己在朝鲜半岛的利益。至于中国的东北地区，现在日本政府的精英们十分明白，英美德法各国是不会允许日本独占中国的东北地区的。因此如果击败了俄军，日本也不打算抢占中国的东北地区，而是确保自己在东北的驻军和商业利益就够了，这样一来不仅海外华人没有话说，还可以保证日本在中国东北地区的存在和影响力，然后再等待合适的时机。
现在的日本还没有到旧时空里那么全国疯狂，下克上乱走的地步，虽然也有孤注一掷的赌国运行为，但也是建立在精心的策划、安排的基础上，并不是胡乱下注，这一方面是日本现在的实力还并不强，仅仅只是在7年前打败了纸老虎的清廷，这一胜绩固然可以提振日本全国的士气民心，但精英层却是知道，这一场胜利的说服力并不强，日本在世界上的地位只能免强挤身于二流强国的地位，和英法德俄相比，还有相当大的距离；而另一方面，明治維新时涌现出来的一批精英大部份都还在世，而这批人大多都有世界视野，并经历了日本甴弱转强的过程，又经历了30年的军政历练，论战略眼光，要远远超过他们的后辈。懂得有舍才能有所得，见好就收的道理。
虽然在有些时候，一部份日本军人的嗓门很大，叫得很凶，恨不得打遍全世界，但那不过是政治叫价的手段，为了争夺首相的宝座，这个时候日本军人还是很有些自知之明的，甲午战争之后，俄法德三国干涉还辽，日本很快就服了软，而军方也都老实不说话，没有人敢叫和俄法德三国开战。
而海外华人提议双方釆用密约的形式，日本政府协商之后，也认为可行，一来是日本和英国结盟，己经引起了俄国的警觉和强烈反弹，一下子就派了6艘战列舰到远东来，让日本陡然觉得压力山大，也见识到世界一流强国的强大实力，因此如军日本再和海外华人公开结盟，还不知道俄国会有什么更加强烈疯狂的举动来，就是提前发动战也不是不可能的，但这个时候日本还没有完全做好准备，还是不要过份刺激俄国为好。、
二来即然是密约，就是不能公开，而且公开了也可以不承认，这样也就给了日本很大的活动余地，虽然日本不打算在战后吞并中国东北，但如果条件允许，从中割一块肉下来填填胃口，到也不错。而且地点日本国內都己经想好了，就是辽东半岛，在日本看来，这本来就是日本的地方，因此打败俄国之后，顺手将自己的地方再拿回来，是完全合理的。反正打败了俄国，也就不需要海外华人了。
于是日本政府立刻下令小村寿太郎，立刻和海外华人进行正式会谈，并且以私人名议和海外华人签订协议。
接到了国内的命令之后，小村寿太郎立刻和李三杰展开了正式谈判，双方经过了几天的协商之后，终于达成了四项协议：
一、日本与华东政府互相尊重各自的权益，华东政府承认日本在朝廷半岛的特殊利益，而日本承认东北地区的主权属于中国，并保证决不侵占这些地区；
二、双方在针对俄国方面的情报互享，在国际上互相支持，互相配合，并建立在重大行动之前，互相通报机制；
三、双方中任何一方在受到俄国攻击时，另一方将出兵参战，而任何一方主动攻击俄国时，需向另一方发出邀请时，另一方才可参战；
四、本协约为秘密协约，双方均不得对外泄漏，并可对外否认本协约。附：由于日本与英国有同盟协议，因此本条不适用于英国。
日本政府收到协议的条款之后，都觉得十分满意，前两条是双方的互相交易，重点是第三条，因为海外华人和俄国没有直接接触，因此俄国主动发动攻击时，只能先进攻日本，有这一条日本心里就有底了；而如果日本主动攻击俄国，则可以视战场的情况而定，是否需要请海外华人出兵。
当然日本也不是别有想到，海外华人也可能有相似的想法，不过协议的执行，还是要看俱体的情况而定，但这对双方都是平等的，关建还是看政府的外交周旋能力。
于是小村寿太郎在国内的指示下，和李三杰以私人的名议，签议了一份被后代称为【李小密约】的协议。
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小村寿太郎带着签好密约，赶回日本去汇报，而就在这时，又有人到访青岛，这次来的人是清廷新任的直隶总督袁世凯。
原来俄国违反了【交收东三省条约】，并且向清廷提出了苛刻的附加条件，同时又派驻清公使格尔思向清廷发出外交照会，希望清廷能够答应俄国的条件，并且还发出威胁，如果清廷拒绝接受俄国的条件，俄国将拒不再执行【交收东三省条约】，同时还将再出兵攻占己撤军的地区，并再度进军南进；而如果清廷接受俄国的条件，俄国不仅会如约继续撤军，而且还愿意帮助清廷，如提供贷款，修建铁路，对抗英日等国等。并且还私下里会见了一些清廷的官员，向他贿赂钱财，要求他们为俄国发声。
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