李洛也有些为难。事情他是了解了，可是两方都有道理。
很明显，这事军师府和政事堂之间也是有分歧的，不然早就解决了。
“御史台有何话说？”李洛没有问军师府，也没有问政事堂，却是问了中立的御史台。
御史台本来就有监督财务和审计的大权，当然能给出重要意见。
御史大夫龚侃出列说道：“启禀陛下。我大唐自有制度，军饷就是军饷。军饷怎么给，只看军衔和军职。哪怕再为大唐出力，一日没有唐军军籍，就一日不能拿饷银。”
“所以，臣以为，虽然唐牧所部口头上很早就归唐，但遇到陛下之前并无军籍，也就不该拿饷银。跟随陛下南下的甘肃新兵也一样，既然他们是到了陇右才正式入籍，那之前就不能算。”
“不过，虽然他们不能拿饷，却该赏赐。只是名义不应该叫军饷。陛下可令财部额外拨款，以赏赐之名发放。”
龚侃的意思很简单。钱还是要给，但军饷是军饷，赏赐是赏赐，账目支出的名目要清楚区分。
李洛点头，“朕在雍州已经赏赐过他们了。那就按照财部的账目来吧。”
都烈和乌图一起领旨道：“遵旨！”
既然陛下在雍州已经赏赐过，那他们也不会再争了。
李洛却是给自己提了个醒。以后凡是皇帝规模性赏赐，必须要通过财部走账程序，不能连账目都没有。
国家财政制度何等重大，不可随心所欲，天子更要遵守财务制度。不然，后世之君花起钱来还有谱吗？
天子当然有权赏赐，但不能有赏无账。
天下为公，天子如秤。只有敬畏神器，谨慎用权，才能长久执掌神器。
此事一了，司织使黄道婆罕见的出列奏道：
“陛下，如今棉花和棉纺已经广为推广，各州均有种植。请旨，是否定下贸易章程？前次，专卖司要求棉花棉布专卖，臣难以定夺。”
专卖司当然是想纳入专卖的，可此事重大，政事堂的宰相也不敢贸然决定，只能让李洛圣裁。
李洛想了想，“棉花棉布事关大唐衣被天下之大计。棉花价格乃农家利益攸关，但不宜国家专卖。可设立棉花交易所，平衡棉花价格。朝廷，只需要抓交易所就成。”
交易所？
众大臣虽然知道交易所的意思，却不知道到底有何门道。
却听天子继续说道：“今后，不但棉花，就是其他东西，也可纳入交易所交易。嗯，这交易所的章程，回头朕会亲自拟定。”
李洛一句话，唐国就开始出现了一个新的金融机构。
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