即便此时处在梁楚和议的关键时期，有些触动两国敏感神经的话不能公然说，但身为雄主，怎么可能会没有一统天下的大志？
而韩谦要真正对得住父亲的遗愿，也是要使四分五裂的天下重归一统，令异族又敬又畏继而臣服，才有可能天下黎民迎来真正的盛世。
对中枢机构进行改制，梳理军政关系，这也是更好的发展生产力，并确保资源能更有效的利用起来，为将来打好更深厚的根基。
不仅官钱司在内右史府之下，与诸司平级，韩谦这些天在紧张的战事之余，考虑过也决意将右内史府所属的吏、兵、户、礼、刑、工六司进行分拆改制。
他这时候也与韩道昌以及作陪的雷九渊、冯缭、顾骞等人一一说明。
韩谦计将刑司从右内史府划出来，直接并入监察府，目前他是为了方便提高效率，后续则是为建立更完善的监察、律法体系做准备。
吏司、兵司预以保留，但韩谦想着将前朝明存实亡的贡举、督学等事从礼司分拆出来，与国子监、太学等合并为督学司，以负责大梁境内各级学堂建设。
户司改为度支财政司。
变化最大的则是工部降格而来的工司，韩谦决意分拆成农业司、交通都水司、营缮司、工造司、钦学司，以确保初步形成的新学及工造体系，在中枢拥有足够大的发展空间与话语权。
除了中枢机构的进一步改善与完善，第二阶段的河洛战事完结后，韩谦最紧要做的一件事，就需要在军事参谋府的框架下，进一步完善新梁军的编制以及组建拱卫国都洛阳的“侍卫亲军”。
前朝以来乃至梁楚晋蜀四国，军制不管是军府兵还是役兵、募兵，主要分京军、州军两类，而京军又分禁军、侍卫亲军两个体系，以形成中枢与州县以及禁军与侍卫亲军相互制衡的效果。
韩谦要推行新制，军府兵、役兵都要取消掉，而推广义务兵制度暂时也不现实，只能将融合一部分义务兵制特质的募兵制全面推行下去。
又由于棠邑军已经形成完善的军官培养制度，韩谦目前就有条件将之前禁军、侍卫亲军以及州兵等体系都推翻掉，重新建立一个更高效、更便于他指挥调动的军事体系。
韩谦将兵籍、募兵等事，纳入右内史府的兵司，但将兵马调动、将领任命、军营及防区建设、兵甲军械战船的修造，都纳入军情参谋府管辖，而不是利用旧的南北衙司体系进行相互制衡。
除了照区域及实际攻防需要，设立行营及卫戍区掌握军队的指挥权外，韩谦还计划将全军划为两类，一是主力作战旅，一是预备役旅。
主力作战旅作为常备作战部分，承担主要的防御及作战任务。
预备役旅则以现役将领、武官以及一小部分老兵组成，平常不承担作战、防御任务，主要驻扎腹地关隘区域，平时也不具备多少作战力，但遇到战事需要或紧急事件，则就近征募州县的预备役将卒及乡勇，扩编为作战旅。
主力作战旅目前在南线主要分为四个集群：
一是南内史府以赵无忌为首，辖冯璋、赵启两个步战旅、林宗靖、郭全两支水军旅。
一是田城、乔维阎在叙州辖魏续一支步战旅。
一是下蔡行营以林海峥、杨钦为首，辖肖大虎、窦荣、谭修群等三支步战旅、两支水军旅。
一是光州及邓均两州，谭育良辖有何柳锋、温渊两支步战旅驻守。
而在北线，目前也分为四个集群：
一是商州（商洛），孔熙荣麾下有韩豹、林胜两支步战旅、朱贞一支骑兵旅。
一是华州、潼关，荆振麾下辖有三支步战旅。
一是邙山，温博辖李碛、薛川等三支步战旅。
一是虎牢关，陈昆辖沈鹏、周宝等两支步战旅。
现在韩谦将冯宣、韩东虎等带回洛阳，计划将洛阳、孟津、新县单纯设立一个行营军防区，以冯宣、奚发儿、韩东虎、李秀、霍厉、赵慈、林江、曹霸等将，组建由两支警备旅、两支步战旅、三支骑兵旅、一支水军旅组成的作战集群，取代侍卫亲军的地位，拱卫国都洛阳。
军情参谋府，之前设置的左右府监都取消掉，以高绍、荆浩、韩元齐、郭却等四人为知事，辅佐韩谦分执诸多军务。
除李知诰、柴建所领的梁州兵马外，新梁军将编有三十一支主力作战旅。
除此之外，韩谦还计划新编十三支预备役旅，驻守内线腹地的关防要隘。
韩谦决定将秦问留在身边，于左内史府担任谏议大夫一职，实际也是在他身边担任机要秘书。
此外，韩谦还将重新设置河南府辖国都洛阳及孟津、偃师诸县，将周惮从潼关调回来任河南府尹，使韩建吉任长史；而韩端没有在州县任职的经验，则使他到华州，给荆振担任州长史。
原旧梁军辖地的州县主官，韩谦暂时都没有进行大的调整，但这些州县原有的工曹、医官、学官以及与中枢新设诸院司对应的新设立机构，韩谦都从旧部征调官吏上任，负责州县的道路屯田水利工造学堂医馆及募兵等事务，并有序的在县以下新设乡司，也主要是从旧部调用官吏主持，以此进一步完成两军融合及新制推广之事。
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