不管是英国人还是西班牙人，其实心里都很清楚，东协舰队成立之后必然会落到中国人手中。因为在这一地区，除了中国以外，谁也负担不起一只常备舰队的费用。
虽然在讨伐日本的过程中，荷兰人展示了自己强大的海上力量，但荷兰人出动的主要还是武装商船，军舰的数量不过也就两艘。如果是为了攻打日本这样有利可图的殖民战争，那么荷兰人并不缺乏船只。
但如果只是为了在海上展示武力，清剿航线上的盗匪，荷兰东印度公司自然不会干这样赔本的买卖。光是保卫香料群岛、巴达维亚、日本佐渡岛及印度洋上的斯里兰卡，已经让荷兰东印度公司在东方的力量捉襟见肘了，又怎么可能让公司丢下生意不做，跟大明军舰在海上闲逛呢。
而在另一方面，东南亚及印度洋的海盗，还处于最原始的发展阶段。他们的海上劫掠方式对于散商和没有武力的东方商船有着极大的危险性，但是对于装备了火炮的武装商船来说，只是一群可以轻易驱散的蟊贼而已。
对于荷兰东印度公司来说，威胁最大的反而是亚洲国家组建的海上舰队，特别是像中国这样庞大国家所组建的大型舰队。一群被中国招安的海盗就已经控制了，从台湾到马六甲海峡的海域，如果再给中国人一个拥有使用武力的正当名义，那么东印度公司在东南亚的势力发展显然就要碰上铁板了。
不过对于西班牙和英国人来说，在征伐日本的战争中，荷兰人同中国人都展示在这一区域让他们难以匹敌的力量。对比起处处想要吃独食的荷兰人，肯同大家一起分享利益的中国人，显然更容易合作一些，即便他们是一群异教徒。
西班牙人和英国人的态度转变，使得大明终于将荷兰人在东协内部孤立了起来。即便荷兰代表持续反对，也无法再阻止东协舰队的成立了。于是在昨日晚上的投票中，除了荷兰代表一张反对派之外，其他代表都投了赞成票。
昨晚的这场会议决定，授权大明筹集东协舰队，并获得北太平洋、东亚海域、东南亚海域及印度洋地区的海上执法权力。会议还决定，不管是任一国家的船只进入以上地区，在见到悬挂东协旗帜的船只后，都必须降半旗以表示尊敬，以表明自己是一艘合法的贸易商船。
对于那些不肯降旗，被警告后依旧不降旗的船只，东协舰队可以对其进行进攻，并实施强行登船检查。
朱由检听完之后，沉默了片刻，方才对着许心素说道：“既然东协舰队已经获准成立，那么下一步就要让这只舰队尽快展现在世人面前，以造成事实。
朕看可以把太湖号及三艘明级军舰编入东协舰队，太湖号的试航，不如就从护送本年度前往欧洲的商船船队开始。不经历远洋航行的风浪，总是不能称之为海军的…”
朱由检还在同许心素谈论组建东协舰队的事宜时，返回到武英殿总参谋部的孙承宗已经开始了紧张的布置。一份份命令在他的口述下，经由总参谋部的参谋们发往了前线各部队和京畿地区的后勤仓库。围绕着辽东的大明各军事单位，第一次完整的通过总参谋部的指令联系在了一起，成为了一部运动起来的庞大机器。
由于大明和后金之间在商业上的紧密联系，锦衣卫情报系统的革新，密码及鸽信的运用，后金军队的大部调动状况，基本上已经为总参谋部所掌握。
比如黄台吉在领兵前往朝鲜后，留下了卫齐、济尔哈朗守卫沈阳，阿济格、阿巴泰守卫辽河一线，岳托、德格类守卫义州和北镇。
岳托、德格类率镶红旗、正蓝旗一万五千人马，加上这一地区放牧的蒙古诸部能够拼凑出的八千-一万人马，总计兵力在二万五千上下。
而守备辽河的阿济格、阿巴泰手下又大约有万余人马，因此明军想要进攻义州，首先就要面临后金约三万五千人马的围剿。
孙传庭在抵达辽西之后，就一直在调查检阅各部明军的真实战斗力，以确保自己制定的作战计划能够顺利完成。
十月一日，总参谋部的命令终于传达到了孙传庭的手中，已经抵达的锦州的孙传庭，立刻下令召集锦州文武官员，传达总参谋部的命令，组建前敌指挥部。
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