腊月的朝鲜，寒风朔朔里，雪花飞舞……
被雪花笼罩的汉城街道两侧的建筑上，可以看到用油漆写下的“拆”，伴随着统监府土地调查局的成立，土地调查亦悄然开始了，除去上百名调查局聘请的西洋测量事务员和数百名初学测量的同文学校学生开始测量朝鲜土地，进行地籍调查、测量外，在汉城等城市亦开始推行市区改正计划。
根据“市区改正”计划，统监府开始于汉城等地修建自来水及下水道系统，如汉城的街道亦被展宽、街道规划建设风貌略为西化，另外也新设公园绿地及新建其他公共建筑，当然表面上这是出于“公共卫生”的需要，但实际上，却是出于安置中国新移民的需要。
在特区的发展步入正轨后，现在几乎每天都会有大量的国人涌入朝鲜，而在负责新移民教育的龙游岛上，更是每日都“暂拘”着近万名等待十五天培训结束后进入朝鲜的内地百姓，大量的移民涌入，对于特区而言是个好事，工厂可以获得足够的劳动力，而且特区亦日益繁华，但并非所有移民都会住进特区的那些简陋的木板制成的“新家”。
在那些依靠公司垫付船票的乘移民船的新移民之外，还有许多搭乘班轮来到朝鲜的商人，他们中的许多人，因为生意或种种需要住进了汉城，上万名国内移民涌入汉城，使得这座城市的压力骤然增加，为了安置这些移民，计划外的“市区改正”亦随之推行。
沿街的旧宅被推倒，尤其是城北道路两侧破落的贫民区被夷为平地，在西洋城市规划师的规划下，作为中国移民的聚居区。无论朝鲜人是乐意亦可是反对，中国正史无前例的影响着这个国家的方方面面，而主导这一切的正是南别宫的统监府。
“混蛋！”
一声厉喝从统监大人的办公室中传出，只让门外的卫兵、秘书无不是一愣。大人可还从没有像今天这般发这么大的火，似乎大人从平壤回来之后，那脸色看起来似就有些不善。
“大人恕罪！”
刚刚升任为警察部部长的滕毓藻听着大人的怒斥，想到调查的结果，双脚顿时便是一软，整个人顿时跪了下去。
“都是卑职训导无方，方才导致警察中有人与烟商同流合污……”
不待滕毓藻解释完，恼极的唐浩然伸腿便在揣时，终还是没揣出去，可他跪在地上的模样却让唐浩然心里反而更加恼火了。
“给我站起来！跪什么跪！跪就能解决问题吗？”
难怪唐浩然会这般恼火，在平壤发现大烟之后，除去当场命令平壤警察局查封涉毒烟馆，逮捕馆主以及吸烟的劳工外，面对查没数百箱大烟，几乎无馆不涉毒的现实，唐浩然整个人完全被惊呆了。
在统监朝鲜后，他立即停止了鸦片进口，查封了华租界内的烟馆，与在湖北时的“渐禁”不同，在朝鲜他选择了全禁，所幸阻力极小——这是因为吸烟的95%以上是中国人，整个朝鲜不过只有千余吸烟者。
原本他以为通过禁烟，可以让杜绝国人将吸毒的恶习带至特区，可出乎他意料的是仅在一个平壤，所有的娼馆除去提供**之外，还向劳工提供大烟，仅只是一个平壤吸食大烟的劳工不下万人！换句话来说，相比于禁烟之前，现在于吸食大烟的国人徒增了数十倍！
这种结果如何不让唐浩然恼火，而更令人恼火的事，调查发现许多地方警察局亦涉足其中，他们中间既有人睁只眼闭只眼，亦有人选择同走私商合作，协助走私商走私。非但在平壤如此，就是近在眼皮下面的仁川，亦有大量的打着娼馆名义的烟馆。
如果没有警察局的纵容，又岂会有平壤以至仁川又岂会有烟毒泛滥之祸，甚至正是警察局与走私商的合作、烟商的合作，才使得禁烟成为了一个摆设。这如何不让唐浩然恼火。
“知法犯法，罪加一等！”
盯着刚站起身来的滕毓藻，唐浩然厉声吼道。
朝鲜的烟毒就像是一记耳光般狠狠的打在他的脸上，要知道当初在招工时，不食大烟是一项最基本的要求，而且根据劳工处的统治表明，至少在培训期间，那些人都是不吸毒的，可为什么现在反倒吸起了毒来。
是太闲了，还是收入太高？
先不说工人那边出现了什么问题，最重要的问题是警察部。一个好好的警察部涉及其中的人竟然有几十人之多，如何能让唐浩然安心，现在这警察部不过刚刚成立，自己一而再再而三的强调廉政，强调自律，甚至每当看到报纸上对统监府以及地方事务厅的清廉之举的称赞时，他总会非常得意，认为这是自己的功劳。
而这一次，警察部的腐败却完全超出他的意料，从警察部成立可现在这才多长时间，竟然已经坠落至此，如何能让他不心惊。而最令人心惊的是，警察部并没有“贪污”，亦没有滥用权力，而是选择了一个更隐密，更可恨的方式腐败——官黑勾结，沦为烟贩的保护伞，甚至是直接参与者。
难不成，这贪赃枉法、官黑勾结当真是中国的传统吗？而在内心深处，警察部的事情，甚至让唐浩然质疑自己所从事的一切——难道，统监府的“清廉”也是一个笑话？如所谓的雍正朝“清廉”一般。
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