这个法案一公布，立刻就引起了一片紧张，整个国民议会人心惶惶，所有的人都知道，罗伯斯庇尔又在准备一次大清洗，而且，所有的人都能从这个杀气腾腾的法案中看出，这一次罗伯斯庇尔要砍掉的脑袋数量恐怕要远远多于前几次。
而且这个法案，在罗伯斯庇尔自己的队伍中，都引发了争议。为了这个法案，圣茹斯特第一次和罗伯斯庇尔发生了激烈的争吵。据说罗伯斯庇尔在这次争吵后，回到自己的住处，对自己的房东说出了“除了你们，我再也没有可以相信的人了”这样的话。
《惩办革命敌人法案》当然不是用来玩的。罗伯斯庇尔必须赶在巴黎的粮食供给完全垮掉之前，消灭掉一切可能反对他的敌人。于是断头台开始疯狂的运转，平均每天都要砍掉十八到二十个人的脑袋。
这些脑袋中，有商人，又小作坊主，甚至还包括不少的底层——因为他们被怀疑和刺杀行动有关。
在这些天里，富歇也没有闲着。他乔装改扮，不断地和那些议员们接触，告诉他们：“你的名字就在下一批名单当中！”有时候，他甚至是故意地冒险露出一些痕迹，好让罗伯斯庇尔的人能知道他可能去见了谁。
各种信息慢慢地汇总到了罗伯斯庇尔手中，富歇的身影在那些线索中若隐如现。罗伯斯庇尔决定，明天一早，就到议会去，迫使他们宣布逮捕富歇，并将他送上断头台。
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