明嘉靖三十七年冬，当年开春东亚海贼王被王本固诱捕，原本历史上将会来数年后爆发的倭寇恶化突然在当年冬季提前爆发，一切的源头便是本书的主人公的八幡船禁制令。
伊达家如今实行的八幡船禁制令还是当年他在备中国的时候，由于和村上武吉交恶之后，为了应对村上武吉的攻击发行的命令。随着伊达家从小到大，这条命令也开始随着伊达家的壮大而实行的范围加大，不过伊达家在成长为十国领主的庞然大物之后，为了保证伊达家的海上垄断地位，打击海盗行为已经成为伊达水军的主要任务。
显然，八幡船禁制令对于伊达家来说是一件大事件，可是对于一向自诩为天朝上国的朱明王朝会对倭国的一个地方政权的一项政策感兴趣，恐怕朱明王朝的那位皇帝陛下连当今天皇的名讳都认不出来吧。
伊达家自然不知道他实行的八幡船禁制令产生了一连串的蝴蝶效应，原本村上水军除了横行于濑户内海外，还有很大一部分财富来源便是跟随东亚海贼王走私劫掠东亚海域，也就是当倭寇。
由于伊达家降服了村上水军，又没有禁止八幡船禁制令，使得很大一部分不敢屈服的村上水军成员以及其他水贼逃离濑户内海，一时间平户町人满为患，为了生存纷纷加入东亚海贼王集团。
一下子使得东亚海贼王集团实力大增，东亚海贼王被捕，余党作乱于舟山群岛岑港。抗倭名将戚继光和俞大猷两军会和，前往围攻，但很长时间都没有攻下来，于是朝廷将戚继光、俞大猷等人全部罢免，让其待罪杀敌。驻守在岑港的倭寇抵御不住戚继光和俞大猷的进攻，原本打算逃走。哪曾想到实力大增的东亚海贼王集团突然增援，三百余艘战船扬帆海上，五千余名倭寇登陆岑港，这五千余明倭寇中真倭达到了三千余人，三成是被伊达家击败后失去土地的武士、浪人，还有四成是逃离的濑户内海水贼以及出云、隐歧岛附近的海贼众。
此时此刻，那支打得倭寇猪突犬奔的戚家军还没有训练出来，多依靠卫所的将士围攻岑港，原本节节胜利的抗倭军渐渐抵挡不住倭寇的反击。倭寇的突然爆发，使得另外两位立足抗倭的东南大才胡巡抚和他的幕僚青藤先生心中惊愕之余，更想知晓原委。
青藤先生乃是世之大才，面对如此可怕的反扑，他当然有办法知晓原因，关外抹角的从中找出了原因，也知道了倭国内部发生了巨大变化，原本内乱不休的倭国突然有了十余万的地方军阀。
寥寥数千倭寇就搅得东南沿海无法安定，拥军十余万的概念，自然让这位世之大才惊得出了一身冷汗，这便是信息不对称的缘故，就算是世之大才，也无法在不知晓信息的原委下知晓事情的真相。
伊达政衡麾下武士近千，地方势力麾下武士近千，常驻军四万余人，再加上农兵的话十万余人是绰绰有余的，可是其中真正能够达到肆虐东亚海防的级别的不过百分之三四。
青藤先生知晓了倭国出现了强力的地方军阀，内乱将会很快平定，也就是说将会出现统一的倭国政府，八幡船禁制令也将会扩展到倭寇的老窝平户，他匆匆找到了胡巡抚。
胡巡抚听得青藤先生的提议，当然动心，要知道王本固那个傻蛋诱捕了东亚海贼王，将他原本的计划给破坏的一干二净。现如今还要为王本固的拍脑袋决定擦屁股，听得倭国出现强力地方政府，还明令禁止倭寇，派遣使者前往倭国联络这方势力，两面夹击倭寇，成了胡巡抚的绝佳选择。
苦思冥想之后，胡巡抚决定再次派遣使者前往倭国，第一次他派遣使者诱捕了东亚海贼王，现如今再一次派遣使者前往倭国联络那方强力大名藤原氏。决定冒险之后，胡巡抚才意识到一个重要的疏漏，派谁去。
要知道，第一次胡巡抚派往倭国，诱捕东亚海贼王的两位使者，不仅没有得到朝廷的恩赏，反倒是下了狱。胡巡抚为了撇清关系还在他们的脸上狠狠地踩了几脚，打落了凡尘。
如今，其中那位正使蒋某人已经关在牢狱之中一年多时间，听闻蒋某人的父母族人因此遭到了地方官员的勒索打击，他的父亲气死、妻子投井、儿子饿死，可说是流血流汗又流泪的典型。
胡巡抚有意派遣使者前往倭国的意思稍稍流露出来，他的幕僚们纷纷以各种理由称病不起，甚至于还有人辞职不干逃离了府衙，竟然无人可用，谁都不傻，前车之鉴不远。
胡巡抚汗颜之下找到青藤先生，青藤先生脸上挂着尴尬之色，当日蒋某人不愿出使倭国，正是在他的劝说中前往的，如今碰到这种尴尬之事，他提出了意见，是否让蒋某人戴罪立功。
胡巡抚无奈之余，却是知道蒋某人深恨其作为，知道再次派遣蒋某人前往倭国怕是会一去不复返。想来想去，却是想到了另外一人，也就是跟随蒋某人前往倭国的副使陈可愿，陈敬修。
蒋某人下狱，陈某人也得不到好，不过由于他是副使，受到的打击就小了不少，胡巡抚自顾不暇之余还能够稍稍照顾一下，没有了恩赏，也不至于落得蒋某人那般说出“洲本书生，万里航海，父衰老而待尽，妻忧怖以致死，洲皆不顾，惟知为国家树尺寸之效。乃功成而谤兴，屈损命之功，比赎罪之例，复何望哉！公休矣。”话来。
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