藩属的地位和归属的地位有天壤之别，饱受大汉欺压的羌人和乌丸人早就想摆脱这种为人奴隶的悲惨处境，他们的首领也想成为大汉的藩属，享受王侯的待遇，所以他们不停的叛乱，他们最大的心愿就是重返大漠，一是不再遭受汉人的蹂躏，二是可以得到成为大汉藩属的机会。但大漠上有强悍的北匈奴人，随后鲜卑人又雄起于大漠，乌丸人和羌人一直都没有机会重返故土，直到这次大汉国远征大漠，给了他们这个千载难逢的机遇，他们终于回到了大漠，而且还拥有了自己梦寐以求的大漠领地，那么接下来他们想要什么？他们想成为大汉的藩属，象匈奴人，象现在的鲜卑人一样，自己掌握自己的命运，不再遭受大汉国的欺凌和侮辱。
李弘虽然没有想到鹿破风会一语说中要害，但他还是从容面对大帐内的诸部落王，笑着说道：“北疆兵制还在制定之中，等我们拿出了完整的兵制，我们再议。我大汉有一个原则，那就是希望各族能够友好相处，北疆能够长久稳定，所以诸位请放心，我大汉北疆兵制绝不会损害到各族的生存。现在，我们还是暂时撂置这个问题，先解决最迫切的事情。”
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晚上，李弘把白鹿王鹿破风请到了大帐。
两人早年就认识，曾经并肩作战杀退了拓跋锋的入侵，最早的风云铁骑主力也是白鹿部落的勇士，所以李弘心里对白鹿部落和鹿破风充满了感激之情。李弘和他闲聊几句后，问道：“你白天那句话是什么意思？你难道不是我大汉的臣民？”
鹿破风苦笑道：“大人，你我是生死与共的兄弟，我就说句实话吧，我是想做一个大汉的臣民，但在这大漠上，我就不能再做大汉的臣民了。我问你，你是不是想让各族都不再保留大量的军队，就象我们在上谷的时候一样？”
李弘点点头。
“那匈奴人的单于庭呢？鲜卑的王庭呢？”
“鲜卑王已经沦落为部落王，我当然不会让他保留太多的军队，但单于庭却要适当保留部分精锐。”
“那我们乌丸人和羌人就死定了。”鹿破风拱手说道，“大人还是让我们迁回去吧。”
“你说说为什么？”李弘笑道，“如果理由充分，我就答应你。”
“鲜卑人遭此大败，大漠上已经是匈奴人一家独大。如果我是于夫罗或者刘豹，我就要想想大漠的将来，我是不是要重建昔日匈奴的霸业？”鹿破风说道，“匈奴人要重建霸业，我们就是他的敌人，他们会尽一切办法杀了我们。我们没有军队，怎么和匈奴人抗衡？”
这个隐忧李弘早就想到，所以他立即问道：“那你可有应对之策？”
“大人不论是否击败魁头和慕容风的鲜卑主力，以大汉目前的国力都无法占据整个大漠，将来的大漠局势必然是南北对立。大漠北面是鲜卑人的东中西三部，大漠的南面是汉北郡，也就是说，大漠北面的鲜卑人即使臣服了，但他们还是我们的敌人，还会随时发动对我们的攻击。”
“大人如果击败了魁头和慕容风的鲜卑主力，最多不过给大漠南北两方带来十年的安宁，十年后，鲜卑人恢复了元气，必定要再次南下图谋霸业，所以，匈奴人不会再给鲜卑人任何机会，他们一定会在这十年内连续出击，直到彻底占据北部大漠，到那时，大人还怎么控制实力强劲的匈奴人？”
鹿破风继续说道：“现在皇帝陛下分封了许多部落王，但我们乌丸人和羌人的实力实在不堪一击。匈奴人为了把大汉人从大漠上赶走，势必要先杀了我们，以铲除大汉的羽翼，然后再……”
李弘笑道：“我如果同意你们保留军队，那你们就变成大汉的藩属了，我大汉的皇帝陛下未必会答应。”
“但我们已经回到了大漠，回到了故土。”
“但大漠现在已经是我们大汉国的疆域。”李弘说道，“你想成为大汉的藩属，保留军队，虽然可以暂时遏制匈奴人实力的膨胀，威慑北部大漠的鲜卑人，但对我大汉边郡的威胁太大，各族一旦战乱，我如何控制？”
鹿破风摇摇头，无奈地说道：“大人还是慎重考虑一下吧。大漠的事要用大漠的办法解决，大人要想稳定北疆雄霸大漠，需要的是武力而不是文字，大汉律和大汉兵制根本不适合大漠。”
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屯田校尉、朔方郡太守唐放来书，说河套屯田已经开始，诸事进展顺利。
车骑大将军府云中行辕朱穆来书，说灵州、云中、五原、高柳的四个互市正在筹建，大概再有一段时间即可投入使用，只是目前出塞的商贾不是很多，还需要增加更多的优惠以吸引商贾前来经营。
车骑大将军府晋阳行辕赵岐来书，说天子下旨，命令并州大量接受灾民。现在冀州等地的灾民越来越多，并州不堪重负，急需粮饷。这个月太原、上党两地的屯田区就要秋收，但他估计今年收缴的屯田余粮要让这些灾民吃得一干二净。赵岐建议李弘尽早决断，要么坚守汉北郡，徐图后策，要么尽早找到鲜卑主力决战，在最短的时间内结束战事，以便腾出粮饷赈济灾民。
车骑大将军府临汾行辕李玮来书。李玮详细说明了洛阳政局的变化，给李弘仔细分析了洛阳政局在未来几个月可能产生的变化，李玮说，太尉董卓和太傅袁隗之间的矛盾越来越大。董卓急于掌控权柄，行事越来越残暴，面临的危机也越来越大，而士人现在不但不帮助董卓处理国事治理国家，反而未雨绸缪，一个个忙于逼走董卓，抢夺国家权柄，所以未来几个月的洛阳政局估计越来越乱，局势将更加动荡不安。
李玮催请李弘当机立断，趁着现在粮草充足，立即率铁骑北上，和魁头、慕容风的大军决一死战。此战无论输赢，都能重创鲜卑人。只要鲜卑人无力在短期内对汉北郡发起反攻，这仗就算打赢了。这样一来，我们不但可以立即解决大军粮饷随时断绝的危险，还有充足的时间处理北疆的诸多棘手问题。
李弘和鲜于辅等诸将商议了很长时间，最后决定立即出战。
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