西安城沐浴着灿烂的阳光，没有一丝风，没有一片云。官道两边人头攒动，每隔几步便有一名持枪荷戟的侍卫，间有几处香案，道旁柳枝头上，飘拂着彩旗，前边官道中央是一块很大的圆形草坪，草坪上摆满了上千盆姹紫嫣红的花草，这是临时从各处调集来摆设的。
陕西布政使、提刑按察使、都指挥使、以及各衙门七品以上官员，陕西关内道西安府、长安县的主要官员都已到齐。几十名穿红着绿的吹鼓手和艳抹浓妆的舞姬在草坪上侍立待命。众人都齐聚在渭水河畔，这气势，这场面，如欢迎凯旋而归的勇士一般。
渭水岸边旌旗飞扬，数百名骑、步兵组成的仪卫明盔亮甲，佩执刀枪，在明媚的阳光下闪烁生辉。和暖的春风拂面吹来，一面面彩旗迎风摆拂，每个人表情肃穆，似是一尊尊彩塑兀立河岸，只有好动的战马不习惯不耐烦这种出奇的寂静，时而昂头振鬣，挪动四蹄，发出一声声嘶鸣。
忽然，右方宽阔的河道上出现一片片引人注目的白色风帆，帆藉顺风，排浪迅疾驶来……旗鼓手立刻挥动角旗，顿时三声炮响，同时鞭炮齐鸣，鼓乐震天。
众人下意识地理了理冠服，随着众人引颈东望，渭水上，阳光下，波浪叠金，浮光耀彩。江上船队浩浩荡荡，为首的两条船上，环侍着披挂整齐、佩刀肃立的兵勇。接着，便是一艘巍然壮丽的画阁巨舰，凌波履浪，缓缓驶来。船头上，一杆金银丝绣字“魏国公徐”的大旗在风中飘扬，两排衣着锦绣的仪仗簇拥着两面硕大醒目的：“回避”、“肃静”。
画阁大船的彩饰舱门打开，走出一个身材魁梧、五缕长须的人来，双手背后，昂首遐观，旁若无人。领头的官员趋前几步，拱手朗声说：“陕西布政使，提刑按察使，都指挥使率陕西官民恭迎魏国公！”
随着陕西布政使俞士贤的话音刚落，鞭炮和鼓乐声骤起，在一片喧嚣声中，画阁大船已经靠岸，俞士贤为首，官员排列于码头前，徐辉祖从舱门处缓步走到船头，岸上官员齐行两拜大礼，齐声说道：
“卑职参见魏国公！”徐辉祖连忙拱手答礼，朗声说道：“各位大人免礼。”
徐辉祖本是武将世家，今日却穿着了一身文官装束，自己虽然觉得有些别扭，但是放在陕西的官员眼里，本来魏国公就长得面如冠玉，英姿非凡，在京师又以才气著称，倒也没有感到什么。
现在是建文六年的四月，大明猛然一看似乎一切都没有变，朱高炽率领北平旧属仍在朝鲜半岛上隔江与朝廷大军对峙，但是却和朝鲜李芳远的蜜月期似乎已经过去，因为资源问题，和朝鲜发生的摩擦甚至比朝廷大军远远多出。
日本的内战依旧再打，足利义满为了达到和大明通商的目的，竭尽全力的攻打着大内氏的九州地界，在琉球的支持下，今川了俊终于从幕后走到前台，声援大内氏，指责室町幕府的专横跋扈，挟天皇以令诸侯。
今川了俊的站出，使大内氏和室町幕府的矛盾产生计划，而且对于今川指责的罪行，那就是有些正统之争的意思了，而且日本模仿大明朱高炽那一招，说是为拯救天皇而靖难，清除室町幕府这种奸臣设置，有些清君侧的意味，也不知道是不是张定边教给日本人的说法。但靖难之说，无疑刺激起那些本对战争有些消极的诸侯国，就连一向不满意父亲亲和大明的足利义持也分外打起了精神，展开了新一轮对大内氏的围剿。
一切都像朱允炆设想的那样，除了张定边依然悬于海外，琉球仍未内附。
但是作为皇帝的他一点也没有着急，因为有太多的事情需要去做了，朱允炆用了近一年的时间，在大明建立了军镇制度，在如今的大明设了十三个军镇。
辽东军镇，辖区东至海，东北包有库页岛，西至斡难河，南接图们江，北抵外兴安岭；北平军镇，辖北平都司、河北、山西等地；济南军镇，辖区为山东，并指挥新淮河以北连云港、徐州地区设防事宜；两广军镇，辖区为湖南部分地区、广东、广西和琼州；湖广军镇，辖区为河南、湖北、湖南的部分地区；云南军镇，下辖云南、贵州和安南部分地区军事；西北军镇，下辖甘肃、陕西、宁夏、青海部分地区；蜀中军镇，下辖四川、以及和乌思藏边缘地区军事；福建军镇，下辖福建、江西具体军事事务；南京军镇，下辖江苏、浙江、安徽和福建、江西部分地区，为京畿直属。
辽东军镇、北平军镇、济南军镇、两广军镇、湖广军镇、云南军镇、西北军镇、蜀中军镇、福建军镇、南京军镇等九大军镇和一个朝廷直属军镇，十大军镇中，设总督一人，正二品，指挥三人，从二品，佥事三人，从三品。
分别由皇帝提名，内阁、以及总参谋部议定后昭告天下，随诏书规定，每军镇总督任期为五年，任期满后，经考察合格可以调任使用，不可在本地连任，就算是调任，总督也不可连续三届，任期满后卸任，自然并入总参谋部任职。
说起了总参谋部，那就是五军都督府的前身，十大军镇成立后，朱允炆直接将调配权力抓在自己手中，解散了五军都督府，成立总参谋部，首任部长为冯胜，副部长为傅友德、耿炳文等人，具体接替五军都督府的事务。
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